“一带一路”战略政治安全及其化解路径

摘要：“一带一路”战略的提出，是现阶段我国为推动经济全球化而作出的促进区域经济合作的积极尝试。它并不是国际上有些言论所谓的中国版的“马歇尔”援助计划，而是在经济全球化机制下促进区域共赢发展的一个国际合作平台。这一项伟大的事业给我们带来了发展机遇，同时也面临着潜在风险，包括经济、政治、法律等方面的风险。其中政治风险在战略实施进程中至关重要。为有效应对政治风险，我国必须不断增强综合国力，采取有效措施来化解政治安全存在的风险。

关键词：“一带一路”战略；政治安全；化解路径

中图分类号：F125 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-0000-01

在幅员辽阔的疆域内，“一带一路”战略的实施和推进并不是一帆风顺的。一方面其加深了区域内经济合作，另一方面也面临着不可忽视的政治风险，传统安全与非传统安全相互交织。第一，沿线国家政治区域内部分国家政局动荡、领土和岛屿争端以及一些大国企图“以邻制华”为主的传统安全挑战；第二，以恐怖主义、跨国有组织犯罪为主的非传统安全威胁。因此，寻找并实施有效的应对措施成为当务之急。

一、“一带一路”战略概述

“一带一路”战略是贯穿欧亚大陆、东连亚太经济圈、西接欧洲经济圈，涵盖政治、经济、外交、安全等诸多领域的综合性战略，是中国人实现“中国梦”和“世界梦”的交汇桥梁。“一带一路”战略构想带动了我国对外开放经济水平，为文化产业开拓市场提供了历史机遇，为各种优秀文化及和谐发展、和平共处理念的传播提供了途径。“一带一路”战略有利于我国文化大发展、大繁荣。

二、“一带一路”战略存在的政治风险

1.区域内部分国家政局动荡

区域内的许多国家都是“转型国家”，受国内社会阶级矛盾、民族宗教问题等复杂因素影响，这些国家政局存在脆弱性和不确定性，缺乏共同归属感，导致重要的内政外交政策缺乏延续性，政局更替和动荡常态化给“一带一路”战略的实施与推进带来了系统性风险。此外，南亚中小国家由于其国内政局发展的不确定性，我国就极其容易成为其国内政治纠纷的牺牲品。

2.岛屿和领土争端

近年来南海问题的持续升温及演变对海上丝绸之路建设所带来的负面影响也开始显现，分散了对海上丝绸之路倡议的注意力和合作兴趣。中日之间也存在钓鱼岛以及东海专属经济区之争。诸多的边界领土、飞地之争和水资源纠纷已经成为引发地区局势恶化的重要显性因素。这些影响到未来国家间的政治互信、安全与经济合作，深刻影响“一带一路”战略的推进。

3.地缘政治对冲

“一带一路”战略可能引起沿线国家在一些地区产生战略博弈的可能。一些沿线或非沿线大国往往对部分中小国家具有较大的影响力，如美国对很多沿线国家、俄罗斯对其周边国家、印度对南亚国家都有着较强的影响力。日本将遏制中国作为谋求重新崛起的着力点，实施干扰性、破坏性竞争遏制行动来阻碍我国的发展。近期墨西哥政府单方面毫无征兆地突然取消中国高铁建设项目，也凸显了我国在资本输出上面临着不可预知的地缘政治风险。

4.恐怖主义的威胁

战略沿线地区和国家大多是恐怖主义多发区，对我国战略实施产生不可忽视的威胁。区域内的各极端组织出现人员互相交叉、指导思想相互融合、活动分散化、组织碎片化等特点，同时与国际恐怖组织之间的联系也有所加强。沿线国家不少都面临着恐怖主义袭击的风险。中国驻当地的企业、人员、基础设施建设的大项目势必也同样面对恐怖主义的威胁。如何在当地规避恐怖主义的风险，也成为中国必须直面的难题。

三 、化解政治风险的途径

（一）妥善协调与大国间关系，稀释其对抗动机

区域内的安全议题都存在着大国因素，大国竞争在“一带一路”区域将呈现常态化趋势，其实质在于守成大国与新兴大国力量之间的此消彼长。因此，中国应对区域内安全风险时，必须将大国视为“利益攸关方”，加强彼此合作，妥善协调关系。我国要坚持将“一带一路”作为绑定大国力量的纽带，以此平衡大国间利益冲突，创造稳定的合作环境，保证合作安全。只有处理好与区域内外的大国关系，才能有效推进良好战略态势的形成。

（二）加强与沿线国家和地区合作，建立安全防范体系

“一带一路”的发展不仅是中国的，更与沿线区域内所有国家和地区息息相关。因此，加强与国家、地区间的合作，推进建立全面的安全防范体系尤为重要。对沿线国家进行分类评估，有选择、有重点地逐步推进合作项目、提升合作水平。中国可以利用巴基斯坦对阿富汗的影响力以及自身地缘条件，打击包括“疆独”势力在内的中亚地区各个恐怖组织，保证中国西部的安全。

（三）建立风险规避机制，保障我国利益

建立有效的风险规避机制，意味着我国要积极参与国际性和地区性多边或双边安全合作机制的完善和构建。要有效通过国际首脑峰会等会议论坛，明确表达我国所承但的责任，逐步增强我国在国际事务中的发言权和影响力，为国家发展和安全创造良好的国际政治环境，保障我国自身利益。此外，还可利用一些全球性多边组织保护自身海外利益，比如联合国、世贸组织、世界银行、国际货币基金组织等。

参考文献：

[1]刘海泉.“一带一路”战略的安全挑战与中国的选择.太平洋学报，2015（02）：72-79.

[2]薛力.中国“一带一路”战略面对的外交风险.国际经济评论，2015（02）：68-79.

[3]林民旺.印度对“一带一路”的认知及中国的政策选择.世界经济与政治，2015（05）：42-57.

[4]许扬眉.“一带一路”战略中的中亚非传统国家安全问题.商，2016（10）：88-88.

[5]张晓君，孙南翔.“一带一路”战略与多元化纠纷解决机制的构建.中国审判，2015（7）：11-12.

作者简介：徐婉鸣（1993-），女，汉族，南京航空航天大学人文与社会科学学院行政管理2015级硕士研究生，研究方向：社会风险与公共危机管理。