新形势下城乡居民养老保险工作中的问题及其对策研究

李剑

摘要：随着我国人民生活水平的不断提高，民生问题日益成为社会公众关注的焦点。城乡居民养老保险制度的实施是一项改善民生环境、顺应民意潮流、为民谋取福利的惠民工程，是建设有中国特色社会主义和谐社会的需要，能让老百姓共享改革开放的红利，促进形成公平正义的社会环境。新形势下城乡居民养老保险工作的开展需要更为科学而全面的规范化管理和制度化建设，这也是考验各级政府执行力和操作力的重要标准。本文通过阐述城乡居民养老保险制度的内涵，分析新形势下城乡居民养老保险工作中的问题现状，研究新形势下城乡居民养老保险工作中的问题解决对策，供大家参考。

关键词：城乡居民养老保险；问题；对策

中图分类号：C913.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-01

前言

当前形势下，我国对城乡居民的保障基本是以社会保险和救灾救济为主，以城乡居民养老保险、工伤保险、基本医疗保险、生育险、失业险和最低生活保障为重要内容的全面社会保障体系。我国的城乡居民养老保险制度由于建立和实施时间不长，体系尚不完善，在一些较偏远的城乡宣传普及力度不够，我国城乡居民养老保险的实施过程面临着诸多困难和问题。因而，在新形势下，有关城乡居民养老保险工作中的问题对策研究，成为各地社保管理部门研究的重点课题，具有重要的实践指导意义。

一、城乡居民养老保险制度的内涵

城乡居民养老保险制度是以保障城乡居民年老时的基本生活为目的，由个人账户缴纳和社会统筹计算相结合，配合社会救助、土地保障和家庭养老，以政府补贴、个人缴纳和集体补助作为筹资模式的社会保障措施。城乡居民养老保险制度的实施由各地政府组织开展，它是我国现行社会保险体系的一个重要组成部分，是在当前形势下，我国所实施的一项重要的惠民工程，是建设有中国特色社会主义和谐社会的重要保障。

二、新形势下城乡居民养老保险工作中的问题现状

1.群众等、靠、要思想严重，许多群众仍持观望态度

传统的“养儿防老，积谷防饥”家庭养老观念在绝大多数的城乡居民思想中根深蒂固，这就造成了群众等、靠、要思想严重，许多群众持观望态度。而许多年轻人认为自己年龄还小，距离领取养老金的年龄还有很久，可以等到退休前的年龄阶段再行参保，暂时保持观望态度。另外，现行的城乡居民养老保险的保障标准较低，许多群众认为领不了多少钱，何况政府还有基础养老金可以免费领取，这些都造成了群众参保热情不够。

2.养老保险系统参保人员缴费信息不连续

当前形势下，我国的城乡居民外出务工人数较多，人口流动性较大。然而城乡居民养老保险仍以户籍地缴纳为主。外出务工人员在工作地缴纳，却难以在户籍地领取养老金，这就造成了诸多矛盾和问题。当外出务工人员在不同城市参加工作时，其参保记录容易造成缴费信息的中断。另外，个人身份证信息的变更，如果未及时到社保部门进行资料更新，也会造成社保缴费信息的中断或不连续，不利于对居民养老保险合法权益的保障。

3.信息网络不顺畅，信息管理系统功能不完善

随着信息网络技术的不断发展，我国各地的城乡地区基本以及实现了信息网络的普及。然而，城乡居民养老保险系统并没有实现专网传输管理，而是借助电信、移动、联通等运营商的公共网络进行数据传输，其网络环境不稳定，且容易遭受病毒、木马的侵袭，系统功能也不够完善，缺乏数据统计分析功能，这些都不利于我国城乡居民养老保险工作的开展。

三、新形势下城乡居民养老保险工作中的问题解决对策

1.逐步提高保障标准，鼓励长缴多缴对象。

新形势下城乡居民养老保险要逐步提高保障标准。一方面，可以进一步扩大保险范围，多角度全方位覆盖老年人的实际需求；另一方面，要逐步提高养老金标准，提升养老保险待遇水平，使参保对象能逐步弱化“养儿防老，积谷防饥”的传统家庭养老观念。另外，可以考虑将缴费年限和缴纳金额与养老金发放标准挂钩，尤其是对于不同缴费年限的参保人员，实行差异化的养老金发放标准，鼓励参保人员长缴多缴。

2.远程服务给力外出务工人群

各地的社保管理部门要尤其重视对外出务工人群城乡居民养老保险工作的管理和服务，在各个乡镇设置专用服务电话，分配专人进行轮班值守，第一时间将外出务工人员的信息变更反馈到城乡居民养老保险系统中，尽可能地保障养老保险系统参保人员缴费信息连续性，以保障外出务工参保人员的合法权益。另外，对于城乡居民养老保险工作所需要进行的材料收集工作，各地的社保管理部门要尽量给予外出务工人员便利条件。例如，设置专用传真机，来接受外出务工人员的相关材料文件，节省其来回奔波的时间消耗和交通成本，用优质的远程服务切实为外出务工人员提供便捷的参保服务。

3.加强网络信息服务平台建设，实现数据共享

首先，各地的社保管理部门要加大网络硬件设施的投入，完善城乡居民养老保险系统的功能，加强信息服务平台的建设，采用内部专线网络链接，以确保城乡居民养老保险系统的快捷、稳定、健康和畅顺，为参保者提供一个更为高效的网络服务环境；另外，各地的社保管理部门要加强业务沟通，努力共建数据共享平台，以实现管理工作的网络化、信息化和专业化，减少参保信息因系统隔离而造成的记录中断，并为城乡居民养老保险系统的数据统计分析提供更为丰富而全面的信息来源，使各地的社保管理部门能因地制宜地制定相关的宣传推广方针和服务模式改进措施。

四、结束语

综上所述，我国当前所面临的人口老龄化、农村人口城市化、就业形势多样化等严峻形势，对各地的社保管理部门提出了更高的要求。社保管理部门的工作人员要深刻认识和理解实施城乡居民养老保险制度的重要性和紧迫性，立足于我国的基本国情，提升服务水平，致力于提高城乡居民养老保险的覆盖率和保障标准，做好人民的公仆，实践为人民服务的宗旨，将实事给办实，将好事给办好，让广大人民群众都能享受到改革开放后国家迅猛发展的建设成果，将这一惠民的重大举措落到实处。

参考文献：

[1]王振洪，马永先.城乡居民养老保险的发展现状问题及对策——以福泉市陆坪镇为例[J].人才资源开发.2015（12）.

作者简介：李 剑（1977-），男，江苏盐城人，大学本科，经济师，研究方向：城乡居民社会养老保险以及被征地农民社会保障。