事业单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议

张会玲

摘要：随着社会的发展与进步，事业单位在人类社会发展进程中越来越占据重要地位和发挥重要作用。内部控制是事业单位发展的重要动力，只有强化内部控制，才能推进事业单位的健康可持续发展进程。事业单位对内部控制有着较高的要求，但在内部控制实践中，存在诸多问题，不利于事业单位更好发展。因此，本文主要从事业单位内部控制中的问题视角着手，对其成因加以分析，并提出合理的建议。

关键词：事业单位；内部控制；问题；成因；建议

中图分类号：C936 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-02

前言

事业单位在社会发展中发挥着重要作用，能够为社会公众提供优质的服务。在市场经济体制的作用下，事业单位的内外部环境发生系列改变，同样面临着更为复杂的人才竞争环境。通过内部控制，能够降低事业单位风险隐患，并增强事业单位对外部环境的感知能力，是事业单位发展中必不可少的重要因素。所以，事业单位发展中，应加强内部控制。但是，就事业单位的内控现状而言，存在诸多方面的问题，因而提出解决问题建议十分关键。

一、事业单位内部控制的主要问题

伴随我党建设水平的不断提高，对党建人才求贤若渴。事业单位是党建人才的聚集地，对加快我党建设发挥着重要作用。内部控制在事业单位健康可持续发展中占据重要地位，只有加强内部控制，才能降低事业单位风险，使其培养更多优秀人才，满足我党建设的需要。然而，在内部控制实践中，存在一定的问题，阻碍其发展进程，主要表现在以下方面：首先，事业单位内部控制管理人员的能力素质水平有限，未能针对内部控制工作而加强科学合理的指导，导致其内部控制工作存在不足。其次，事业单位的部分工作者，对内部控制的重要性缺乏足够的重视，未能积极主动配合管理者而开展内部控制工作。再次，我国事业单位中，针对内部控制工作的监管体系相对不够健全，难以为工作者提供有力的指导。第四，事业单位要积极开展内部控制工作，必须对内外部环境加以优化，然而，其环境优化效果并不明显。最后，事业单位内部控制管理工作的信息化建设水平相对较低，导致内部控制工作不能适应社会发展的需要[1]。

二、事业单位内控问题的成因分析

就事业单位内部控制问题而言，致使问题出现的原因相对较多，对事业单位的健康可持续发展产生不良影响。首先，长期以来，事业单位对内部控制制度的健全与完善问题，尚未给予高度重视，使内部控制缺乏制度基础保障，难以为事业单位内部控制工作提供规范性指导。其次，就事业单位内部工作人员的整体能力素质水平而言，有待提升。一方面，年轻骨干员工虽然对内部控制有着较强的认识，但人数相对较少，其资历浅，在事业单位的地位普遍不高；另一方面，工作年限较多的员工，虽然具有丰富的工作经验，但对内部控制缺乏正确认识。可见，事业单位内部控制工作停滞不前。最后，对于事业单位内部控制而言，缺乏完善的规章制度作为依据，导致内部控制工作中存在诸多阻碍问题，甚至出现漏洞，严重阻碍事业单位的发展进程。从上述问题成因分析可知，相关人员有必要从根本上提出解决内部控制问题的建议，以提高事业单位的社会服务能力和推动其发展进程[2]。

三、针对事业单位内控问题的解决建议

事业单位承担着重要的社会服务职能，能够满足社会公众的需求。事业单位在内部控制中，存在诸多问题，导致人才培养效率不高，甚至对我党建设带来负面影响。基于此，作者针对事业单位而提出解决内部控制问题的建议。

（一）提高事业单位内控管理者的素质

事业单位中，绝大多数员工为党员，且内部控制管理者的综合能力素质直接决定着企业内部控制水平。所以，对于事业单位而言，要促进内部控制工作的全面开展，必须提高内控管理者的综合素质能力。内部控制制度管理人员，扮演着诸多方面的角色，如内部控制制度执行者、工作监督者等，因而在内部控制管理工作中发挥重要作用。因此，加强内部控制管理人员培训尤为重要。首先，对管理者加强必要的培训，使其熟悉管理流程和明确管理任务，以全面加强对内部控制工作的管理。其次，针对管理人员加强管理理论知识的培训，以更新其管理理念，使管理工作者能够掌握先进的管理方法，更好开展内控管理。最后，在内部控制管理工作中，有必要促进管理者和各教学组教师之间的沟通和交流，确保内部控制工作的深化。

（二）增强单位人员对内控的重视

事业单位开展内部控制工作时，必须得到相关领导者的高度重视，才能为内部控制工作深入开展奠定坚实的基础保障。首先，增强事业单位领导者对内部控制工作的认识，使其能够明确内部控制工作的重要性，既能降低事业单位经营风险，又能提升事业单位对未来发展趋势的预测能力，使其更好培养优秀党员人才。其次，内部控制管理工作者应对该工作给予高度重视，利用先进的管理思想理念而加强引导，确保管理工作的深入开展。最后，增强事业单位内部全体成员的内部控制意识。一方面，事业单位负责人与各部门人员之间加强沟通和联系，为内部控制工作深入开展扫清障碍。另一方面，充分发挥内部控制工作的组织职能，使相关工作者能够明确自身职责，并增强自律意识，以形成良好的内部控制氛围[3]。

（三）完善事业单位内控监管体系

就事业单位内部控制工作而言，健全监管体系具有必要性，可促进内部控制工作的深入开展。首先，完善内部控制管理制度。事业单位根据自身发展实际，制定可行性的内部控制管理制度，并指派专人全权负责管理工作。与此同时，还应建立奖惩制度、评估制度，能够促进内部控制工作的深入。其次，针对内部控制工作而健全监督体系，尤其针对事业单位内部的监督管理工作，必须加强监督，确保管理者全面开展管理工作。在此过程中，设置专门的监督机构尤为重要，能够推进事业单位的运行[4]。

（四）优化内部控制环境

在事业单位发展中，应加强对内部控制环境的优化。近年来，事业单位发展中，面临着更为激烈复杂的竞争环境，要加强内部控制，必须对内部控制环境加以优化。所以，对内部控制环境加以优化具有必要性。首先，在推进内部控制工作发展中，有必要将完善的内部控制制度贯穿于事业单位管理的始终，能够提高内部控制工作的管理水平。其次，对于事业单位而言，应加强文化建设，以充分发挥文化对人的潜移默化作用，形成以内部控制为核心的文化氛围，为促进内部控制工作发展奠定坚实的基础[5]。

（五）加快事业单位内部控制管理的信息化建设

随着事业单位的快速发展，其内部控制管理手段应与时俱进，因而加快信息化建设尤为重要。首先，创建信息系统，以实现对事业单位内部信息的日常管理，并为相关工作人员提供管理、决策、办公等方面的依据。在此基础上，事业单位在信息系统应用实践中，不断对该系统加以完善，以充分发挥其内部控制管理的优势作用。其次，加快信息化建设时，可实现办公自动化、经济活动管理信息化，确保将事业单位内部控制各环节贯穿于信息化管理中，既能确保信息安全，又能规避人为因素造成的不良影响。基于此，我国事业单位内部控制工作将不断推进，有利于促进事业单位发展[6]。

四、结论

事业单位发展中，面临着激烈复杂的竞争环境，只有加强内部控制，才能提高其风险抵御能力，实现健康可持续发展。由于事业单位内部控制中存在诸多问题，因而相关人员应加强问题研究和成因分析，并提出合理的解决问题建议。作者主要从五个方面而提出对策，即：提高事业单位内控管理者的素质、增强单位人员对内控的重视、完善事业单位内控监管体系、优化内部控制环境、加快事业单位内部控制管理的信息化建设。

参考文献：

[1]钟晶琳.浅析事业单位内部控制存在的主要问题、成因及相关建议[J].财经界（学术版），2014，01：122+174.

[2]张君兰.浅议事业单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议[J].时代金融，2015，18：163.

[3]秦宇.浅议事业单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议[J].财经界（学术版），2015，14：156.

[4]王金鑫.行政事业单位内部控制存在问题的分析及改进建议[J].经营管理者，2015，24：220.

[5]王晓骏.事业单位内部控制相关问题的成因及处理建议分析[J].财经界（学术版），2015，22：39.

[6]邓莘.行政事业单位内部控制现存问题及解决建议分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016，01：21-22.