新旧高校会计制度比较实施建议

刘睿

摘要：教育改革形势下，我国为了进一步提高高校的会计教学水平以及完善教学体系，对《高校会计制度》进行了整改和修订。新会计制度下，国家致力于适应财政预算的改革政策和满足学校对于资金需求流量的需求。[1]显然，高校新会计制度的完善在一定程度上能促进高校的的提升。新制度顺利实施的首要前提就是要足够旧制度存在的缺陷，在新旧会计制度比较中，摸索新高校会计的实施策略。

关键词：新旧高校会计制度；新制度创新；实收科目；风险预测；实施建议

中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-01

引言

新高校会计制度较旧高校会计制度而言，具有一定的优势，但并不代表新高校会计制度的实施过程不会存在任何问题。相反，新高校会计制度的实施是需要比较、了解到新制度的优势所在，这样才会有利于新制度顺利实施。同时在新高校会计制度的实施过程中会遇到一定的困难，克服困难需要我们分析缘由、找到症结所在。本文从比较的角度出发，找到新制度的突破、创新之处，通过实际高校会计教学活动的调研、总结，对新制度的实施提出有效的改进意见。

一、新旧制度的区别与创新

（一）制定内容

高校会计制度新旧之间的主要区别就是制度内容的整理、革新。旧制度在会计工作审核内容上存在许多疏漏，而新制度首先完善的就是审核范围，在经验总结过程中将范围逐渐扩增，使高校会计部门的工作尽可能全面。例如，新制度新增加了集中支付、财务收支的分类合计、预算项目的增加以及国有资产项目等。在新制度中，还对旧制度的折旧政策进行了更新、完善，旧制度对于高校财务的现有资产估算不能保证准确、科学，且折旧观念较为传统，使会计工作人员难以及时了解市场经济状况；故在新制度制定过程中，财务部门就曾明确规定，要对高校现有资产的实际价值进行准确估算，制定更加科学、合理的经济项目计划。[2]新制度较旧制度而言，对于制度内容上不仅达到了有效扩增还进行了科学的细化。为了使高校会计部门的职员各司其职，新制度将高校财务管理的任务范畴进行精分细化，保证了会计部门的每一个分支部能够达到财务信息共享和协调配合。新制度还在高校财务年度总结账目的核算上进行了规定。明确提出将高校的自身的计划经济项目的账目支出归纳到高校年度总和账目审核当中，全面真实的反应一年内高校的实际经济状况，增加其会计部门实践性。[3]除此之外，新制度还特别注重更新高校补助资金的核算项目，对补助资金的账目核算方法进行了规范整改，经政府下发的补助资金和一些非政府补助的结转结余的会计审核制度也更为严格。总之，旧制度在内容上存在严重欠缺，而新制度的实施将会促使高校会计审核逐渐规范化和系统化。

（二）制度实施意义

除了内容上存在区别，新旧制度的实施对高校会计工作的作用也不尽相同。新制度对高校会计部门账目的进一步完善、修补使高校会计工作管理水平得到提升。且在国有资金的市场作用，能充分体现高校对于国有资产的利用水平。促进高校财务走向市场化。新制度所建立的高校会计体系将科目分类和相应的账目审核制度相结合，实现了高校会计制度的工作落，不仅使高校会计部门的工作职能得以发挥，还使高校财务管理更为全面、系统。另外，新制度对于高校会计的报表制度完善使会计部门的实际工作开展更为顺利，其对报表的内容和形式的统一规范便于年度财务经营状况的总结。

（三）新制度的创新之处

旧制度的制定内容大多是根据理论总结。而新制度的制定前提是高校会计部门的实际工作经验。在制定前，对高校财务实际情况进行了详细的调研、总结，通过分析旧制度存在的缺陷、收集意见。新制定的高校会计制度在内容上更贴近高校会计部门的实际工作，对于高校财务管理事项能全面涉及，规范了经济业务核算、监督；促进高校会计部门更加高效的完成其经济任务，调节高校的经济状况。[4]

二、新高校会计制度的实施建议

（一）完善会计科目

新世纪市场经济下、高校经济业务涉及的对象较广，资金来源不再单一化，这就需要高校根据财务管理的特点，建立相应的会计科目来详化资金管理。市场经济的变化使高校资金投入也趋于多元化，故需要建立实收科目，使其在高校会计工作中能控制高校的对外投资运用，实现会计信息完善、制度贯彻落实，也进一步提高高校的教学水平。

（二）做好经济业务总结

新制度的实施前期必然存在许多问题，实现新制度取代旧制度是新制度贯彻落实的关键。高校会计工作者应该善于总结旧制度下的会计工作经验，对会计账目进行详细的整理、归纳，将新制度逐步落实到实际工作中。在新旧制度转换前期，要做好经济业务的总结、记录，对基建账目和权责账目做好分类细化，防止出现资产不稳定、账目亏损等状况。另外，高校会计部门对于新旧项目会计信息进行分类处理，做好经济业务的核实和总结。

（三）重视财务风险的预测

高校会计工作采用的会计核算方法是权责发生制，故对于经济业务要进行合理的预算和风险评估，明确新项目的发展趋势以降低高校投资的风险。权责发生制下，高校要对资产采取合适的折旧方法，针对新项目可能存在的风险，提前制定相应的措施。另外，高校会计部门中应有专设机构，能够应对突发性经济危机。高校财务部门要随时更新和掌握财务风险的准确数据，当业务投资风险过高时应该及时采取相应措施，将投资风险降低到安全范围内，避免高校出现财务危机。[5]

三、结论

新市场经济下，旧制度淘汰已成必然。新高校会计制度的贯彻落实正在逐步进行，高校需要在制度过渡阶段做好会计部门的分工、协调，将旧制度残留的经济项目进行处理、总结，做好收尾工作。在新制度实施过程中，要根据自身特点，设置会计实收科目，做好经济业务总结以及投资风险预测，以保证高校的财务管理水平、教学水平稳定上升。

参考文献：

[1]夏红蕾.新旧会计制度下高校固定资产管理与核算比较[J].重庆理工大学学报（社会科学），2011（06）.

[2]陶书良.《高等学校会计制度》中基建核算的思考[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2011（06）.

[3]何钢.新形势下高校固定资产核算和管理研究[J].安徽理工大学学报（社会科学版），2011（04）.

[4]郭慧丽.新旧高校会计制度比较及实施建议[J].中国乡镇企业会计，2011（05）.

[5]朱爱华.修改和完善高校会计制度的探讨[J].教育财会研究，2006（01）.

作者简介：刘 睿（1982-），女，广东广州人，硕士研究生，研究方向：会计。