关于事业单位财务管理的内部控制分析

盛倩

摘要：随着我国社会法制的不断健全，在事业单位中，传统的财务管理内部控制以不能满足现代社会的需求，事业单位内部财务管理需要进行调控，近年来，有关部门也致力于这方面的工作，并取得一定的成效，由于工作开展不够全面，因而在调控的过程中还存在一些亟待解决的问题。

关键词：事业单位；财务管理；内部调控

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-01

一、现阶段财务管理内部控制存在的问题

（一）内部控制意识薄弱

良好的内部控制意识能够为行政事业单位的内部控制制度的建立健全以及执行建立一个良好的工作环境，提高行政事业单位管理人员以及各层次工作人员的内控意识是内部控制制度的一项重要内容。一切制度是否能够得到好的响应和执行需要依靠执行人员的意识，只有执行人员下意识地执行内部控制制度，并能将内部控制落实到实处。然而大多数的行政事业单位并不具备高度的内控意识，对于建立内部财务控制机制没有概念或者不甚重视，或者误解内部财务控制的概念。对于财务工作使用错误的方式进行，有的行政事业单位认为内部控制不重要，甚至没有一个基本的知识了解，认为内部控制只是某些管理部门的工作，而没有落实到单位整体，因此内部控制制度的建立只是表面上的东西，在实际工作中依然是经验主义。

（二）内部控制不严密，决策机能不明显

财务管理内部控制部门的基本职能在于对财务的核算以及实施监督职能，因而要想提高财务管理调控部门的调控质量就要赋予财务部门参与决策的职能，只有具有了参与决策的职能，其才能更好的实行权利。但是在实际工作中，由于某些原因的限制，财务管理内部控制部门的职能没有被充分挖掘，财务部门在权利的形式方面没有准确定位，其就不能进入上层参与重要的决策。简而言之，财务管理内部控制不严密，决策机能不明显。

（三）预算编制、执行缺乏科学型和严肃性

一方面行政事业单位在预算执行内部控制上有待加强，不少行政事业单位的预算执行不够严格落实，在执行上缺乏应有的刚性，同时由于不少行政事业单位在预算编制时计划性及合理性不够，缺乏预见性，导致预算在实际执行过程中常常进行频繁地变地调整，这就使得行政事业单位预算执行在内部控制上缺少实效性，相应的约束力和控制力难以发挥到位。也正是基于此，行政事业单位预算执行内部控制上的缺乏不利于管理者的日常监督和管理科学性的提升。

另一方面行政事业单位预算管理内部控制的效力也相对较薄弱。在预算的编制环节上，行政事业单位管理者需要进一步提高内部控制在这一方面的效力，有效规范和落实预算编制，切实发挥预算的约束力和控制力。围绕行政事业单位内部控制的管理实践，一些行政事业单位在预算编制上不能够切实发挥内部控制的应有效力，细化程度不够，比较粗糙，难以将预算落实到具体的项目，以及环节上，在各项费用上也不能够做到严肃监督。

二、事业单位财务管理内部控制措施

（一）贯彻安全规范原则

1.加强预算管理

加强预算管理，加大预算约束力度。财务管理工作包括制订预算、执行预算和监督考核预算执行情况三个组成部分。在预算编制环节，要求成立专项的预算编制小组，挑选专业人员组成，要保证预算编制的科学性、严肃性、努力做到零基预算和细化预算工作、预算的编制要符合行政事业单位的实际情况。保证预算的可执行性，对于预算的执行要加大监督力度，坚持贯彻落实预算编制，防止出现资金盲目支出的情况，保证国家资产的完整和使用安全。

2.建立健全相关机制

建立健全相关机制并不是针对于事业单位的某一部门而言，其机制的建立并不是各个部门自己的事情，而是事业单位上层管理部门根据不同部门间的调度而制定的，他需要考虑各个部门间的纵横向的联系，在建立了完善的机制之后，还要制定严格的奖罚制度。另外，强化日常监督管理，单位财务各岗位要明确分工，建立岗位责任制，落实集中支付制度，积极推广公务卡支付，加强资金监督，加强财务管理和风险管理，强化会计和财务监督，提高财务人员的监督和执行能力。

（二）贯彻科学和效率原则

对于贯彻科学和效率原则笔者从树立与时俱进的观点和分类力求细致两个方面进行简单阐述。

1.树立与时俱进的观念

在上文笔者也有提及传统的管理制度也无法适应时代的发展，因此事业单位在财务管理方面也要与时俱进，进一步完善内部控制制度建设，要优化内部控制环境，加强对内部控制制度的认识，进一步树立内部控制的理念，充分发挥财务管理、预算管理、资金管理在内部控制中的作用，建立决策、监督、激劢、约束、评估于一体的内部控制体系。简而言之，就是要在财务进行管理上树立与时俱进的观念。

2.力求会计核算细致化

强化对行政事业单位日常会计核算管理的内部控制，对于行政事业单位来讲，日常会计核算的准确性和可靠性是其规范化运营的重要内容，要确保其会计核算的准确性就有必要对其实施内部控制。行政事业单位财务管理者应当有效结合自身的会计核算工作实践，围绕会计核算及财务管理目标，及时控制行政事业单位会计核算的关键环节，以及薄弱节点，从开票、经办到审批、记帐等诸多环节实现内部控制的有效性。

三、结语

本文笔者以事业单位财务管理的内部调控为中心，简单分析了现阶段我国事业单位在财务管理的内部调控中存在的问题，并针对其问题提出一些针对性意见。以期为读者，为相关工作者提供帮助。

参考文献：

[1]文婷.关于我国事业单位内部控制法律体系的研究——评析《事业单位内部控制规范（试行）》[J].财会学习，2016（14）.

[2]舒亚华.新形势下关于强化事业单位内部控制管理的有效策略[J].现代经济信息，2012（24）.