安阳市促进产业融合发展研究

许鸣宇

摘要：本文力求紧扣安阳市当前产业融合现状和产业集聚进程，在坚持市场配置资源的前提下，深入探讨政府在规划、政策、资源配置等方面推进产业发展的有效途径，以期对安阳目前的经济发展提供有益的借鉴和参考。

关键词：产业融合；发展

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-01

一、安阳市经济发展概况

（一）安阳经济现状

2015年全市生产总值1672.2亿元，增长7.2%；其中，一产增加值139.2亿元，增长4%；二产增加值873.3亿元，增长5.8%；三产增加值659.7亿元，增长11.1%。三次产业结构为8.3：52.2：39.5。

（二）安阳经济发展的优势分析

1.区位优势

安阳市位于河南省最北端，四省交界处，与河北、山西两省毗邻，处于京津冀协调发展战略、中原经济区、环渤海经济交汇区域。作为河南省工业基地之一和豫北地区重要的中心城市，安阳历史悠久厚重，是八大古都之一、华夏文明中心之一、甲骨文的故乡、周易的发源地、红旗渠精神的发祥地。

2.交通优势

安阳素有北大门之称，作为河南省最北面的城市，交通极为便利。在陆运方面，市内有2条国道和11条省道公路干线通往全国各地，京广铁路、京港澳高速、大广高速纵穿南北，安林高速、济东高速横贯东西。在空运方面，本市拥有安阳豫东北机场和安阳北郊机场，北面50公里处有邯郸机场往来便捷。无论是客运还是货物运输，都省时高效便捷，独特的地理位置可为产业集聚区的快速发展提供有力支撑。

3.资源优势

安阳资源能源充足。在矿产资源方面，种类多样，数量充足，其中煤、铁、硅石、霞石正长岩、含钾页岩、地下热水等矿产是安阳市的优势矿产。含钾页岩矿更是居全国前列。在水资源方面，安阳市境内主要有洹河、漳河、金堤河、淇河、卫河等天然河流，此外有人工渠道漳南干渠，再加上南水北调工程纵贯安阳全境，为工业生产、生活用水提供保障。

4.产业优势

安阳是河南重要的工业生产发展基地，具有雄厚的工业基础。从地理优势和工业发展情况来看，区域工业经济实力不断增强，产业集群优势不断显现。截止2015年6月，有13家企业入围河南百强和百高企业，5个产业集聚区分别列入省专业示范产业集聚区的重点培育名单，4家企业入围全国制造业500强。

二、安阳市在产业融合过程中存在的问题

（一）经济调节方面，政府干预的力度较强

市场出现失灵现象时，政府需要实施经济干预活动。但政府要根据实际情况进行分析，不能一概而论的决定干预到什么范围或什么程度。通过调查访问发现，40%的被访者认为安阳市政府在产业集聚发展过程中经济干预较多，虽然在市场经济发展起到了一定促进作用，但是政府仍需要放开干预的“手”，放松调节，充分发挥市场机制作用。

（二）市场监管方面存在一定的缺位

市场的自发性存在着不可避免的缺陷，产业的融合需要政府的监管加以监督。政府的市场监管不仅加强资源的优化配置，更有利于形成良好有序、开放竞争的市场环境，进而防止市场垄断。

（三）社会管理体制有待改善

为了进一步优化发展，采取了调查问卷的方式广纳民意，统计结果表明，在被访问人对社会管理机制、产业结构升级、强化产业集群培养等方面满意度的调查中，58%的被访问者认为社会管理体制不满足产业集聚发展，需要进一步的改善，而42%的被访者认为社会管理体制现状已基本满足，不需要改善。

三、促进安阳市产业融合发展的对策建议

（一）按照“小机构、大服务”的管理模式，确立产业融合发展的思路和目标

引入现代、高效的管理机制。安阳市需设立由市发改、财政等职能部门参加的协调机构，可经常性的在一起共同研讨，提出切实有效的方案，以解决产业集聚区发展过程中的一系列遇到的问题。加强政府的组织、协调和管理，抓好重大工业项目的争取和落实。各个部门之间、政府与企业之间、金融机构与企业之间需要不断的沟通配合，从而可以更好的服务产业的融合发展。

（二）加强市场监管，维护产业集聚区发展的市场秩序

在发展经济的过程中，政府除了制定相关的规章制度外，还需要加强对经济活动不同程度的干预与调节，优化市场资源的合理配置，发挥市场主体的行为。安阳市各相关职能，需严格加强市场监管，出台相应的政策法规，维护产业融合发展的市场秩序。

（三）着力社会管理，搭建适合产业集聚区发展的平台

继续实施转型升级行动计划，发挥安阳新区、产业集聚区、专业园区等三区的载体作用，实施一批重大转型升级项目，加快培育一批特色产业集群，进一歩提高产业发展的质量。

一是加快工业结构优化升级。传统产业是主力产业，是产业集聚发展的支撑，对传统产业的改造升级是必不可少的，同时，培育新兴产业为产业集聚发展不断注入新能源，增强集聚效果，在食品、纺织、冶金、煤化工和新能源等行业需要不断完善。

二是继续实施服务业提速行动计划。现代服务业是新兴产业，借助文化资源的优势，创建全网服务业综合改革试点市，为服务业提速。

三是积极推进农业现代化。新型农业产业化借助高科技促成高水准、高效率发展模式，成为农业发展新兴指向标，在三化协调发展的基础上加快农业产业集聚的步伐。

（四） 优化投资环境，做好产业融合发展的公共服务

1.强化服务功能提升

为加快形成产城互动、融合发展的新格局，促进人口集聚，应改善现有的污水处理系统、热能供应系统、物流配送系统、教育医疗系统等，切实为居民为企业营造良好的生活生产环境与氛围。积极引进社会力量，为职工提供培训，为企业建立仓储空间，完善基础设施，进一歩提升产业集聚区的承载能力和服务功能。

2.建立和完善投融资平台

基础设施建设会耗用大量资金，很多企业会因此吃不消，为弥补资金缺口，需依靠投资平台广纳流动资金。建议市政府出面政府牵线，鼓励金融机构提供担保，为中小企业的贷款搭建便捷通道，缓解集聚区内中小企业融资难问题。同时，政府应支持投融资平台公司，通过多渠道的方式进行融资，解决资金问题，扩大直接融资，争取间接融资。