互联网+农村中小学智慧图书馆服务体系研究

王彩虹+张帆

摘 要 国务院颁布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和教育部等三部门联合印发的《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》是互联网+农村中小学图书馆建设、管理与应用的风向标。论文尝试构建农村中小学智慧图书馆资源共建共享的云服务体系，并对其资源共建共享的绩效进行评估，以期促进其快速转型和发展。

关键词 “互联网+” 农村中小学图书馆 云服务体系

分类号 G258.69

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.09.005

Abstract “Guidelines on Positively Advancing ‘Internet Plus Action” issued by the State Council of China， and “Opinions on Strengthening the Construction and Application of Libraries in Primary and Secondary Schools in the New Era” issued by the Ministry of Education and other three departments are the wind vane for the establishment， management and application of “Internet Plus” libraries in rural primary and secondary schools. This paper tries to explore how to establish cloud service system of smart libraries in rural primary and secondary schools， and evaluate its performance in terms of resources co-construction and sharing， so as to speed up the libraries transformation and development.

Keywords “Internet Plus”. Libraries in rural primary and secondary schools. Cloud service system.

0 引言

“互联网+”是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。它代表一种先进的生产关系，带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台[1]。“互联网+图书馆”的第一目标是实现从传统图书馆向全媒体复合型图书馆的转型[2]，应用互联网、物联网、云计算、大数据和移动APP等信息通讯技术，不断改变其管理与服务流程，实现书书相联、书人相联、人人相联的智慧图书馆服务体系。教育部、文化部和国家新闻出版广电总局三部门联合印发的《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》（以下简称《意见》）于2015年6月1日正式出台实施，成为我国新时期中小学图书馆建设、服务和评估的重要依据。《意见》特别强调泛在图书馆理念：随着教育城域网、校园网的建立，以及数字图书馆和信息中心的发展，中小学图书馆要构建起实体和虚拟相结合的无处不在图书馆型态，让师生可以通过各种移动设备方便灵活地查询和获取图书馆资源与服务，在无线网覆盖的范围与图书馆交互[3]。这将对我国农村中小学图书馆建设产生积极深远的影响。

1 湖北省农村中小学图书馆的建设历史与服务状况

加强农村中小学图书馆建设并不是新论题。湖北农村中小学图书馆的建设和发展共经历了三个阶段。第一阶段（1991—1994年）：各农村中小学根据1991年教育部印发的《中小学图书馆（室）规程》（以下简称《规程》），在校舍面积极其紧张的情况下筹建“图书角”。它是农村中小学图书馆的雏形，标志着学生开始有课外书籍阅读。第二阶段（1994—2001年）：部分鄂西北地区农村中小学为了能够顺利通过“全国普及九年制义务教育”合格评估，纷纷自筹资金或借债建设图书室，并按照当时的《规程》要求完成集藏书室、藏书架、阅览座位和图书借阅等为一体的基础性设施。第三阶段（2003—2014年）：教育部于2003年废除1991年的《规程》后，启用新《规程》，并于2011年再次完善和修订[4]。农村中小学图书室逐渐建设成为具备传统借阅模式的图书馆，电脑成为学校图书馆的基础设施。

笔者采用现场采访、网络问卷调查、电话访谈等多种形式，对湖北省5685所农村中小学图书馆进行了抽样调查，调查从资金来源、建设面积、基础设施、资源建设、人员配置、服务形式、开放时间7个维度进行，并将结果与2015年最新《意见》进行对比，见表1。

表1显示出湖北省农村中小学图书馆阶段性建设与服务状况存在以下问题。

（1）基础设施网络化问题。虽然国家教委每一个时间段的相关《规程》都在不断促进中小学图书馆的建设，但是由于历史和现实的种种原因，我国中小学图书馆的建设与服务还存在地域和城乡差异，湖北农村中小学图书馆根本没有网络信息服务；各学校的馆藏资源不能互联互通，不能享受发达城市的中小学图书馆数字化资源；没有馆藏资源联机编目、检索、借阅等自动化借还服务体系，传统的卡片式纸质图书借阅方式一直沿用至今；配置的1～2台电脑仅仅是用于存储极具使用价值且借阅率和使用率极高的馆藏电子文本，以及一些与教学或考试相关的电子资源，不能为本校师生的学习、阅读和教研等提供知识协同服务。

（2）资源建设的数量和质量问题。尽管农村中小学图书馆的建设资金逐步得到政府和教育主管部门的支持，其馆藏资源逐步得以优化，依靠募捐图书来补充馆藏的比例越来越小。但是我们调查发现，大部分学校都是采用“打包”或“摊派”的形式，按照《规程》要求的中小学生均图书数量突击购买图书，部分不符合中小学师生实际阅读需求的图书被纳入藏书中。有的学校甚至以种种理由挪用上级部门划拨的专款专用的图书经费，导致其图书馆内设施普遍陈旧，图书没有剔旧更新且可读性差，既没有新近出版的学生喜欢的文学作品、科幻益智类读物，也没有教师所需的能促进现阶段教学教研改革和发展的参考资源。图书的借阅率和使用率普遍长期低下，出现馆藏图书与师生实际需求严重脱节现象。

（3）人员配置问题。湖北大部分农村中小学图书馆自建设以来，管理人员都是中年教师兼职，他们不存在编制和职称问题的担忧，但是他们没有经过相关专业知识的培训，缺少图书资料专业管理知识，也没有精力研究图书怎样编目、分类、上架和排架。很多馆内藏书没有严格按照《中图法》第五版的分类类目上架排架，而是按照语文、数学、外语等学科进行粗略性分类排架；图书馆电脑内的电子文本资源存储格式各异，没有有效地组织、加工和整合，迫切需要专业人员管理。

（4）开放时间问题。2003年我国《规程》强调中小学图书馆开放时间不得少于30小时，2015年最新《规程》再次强调其开放时间不得少于40小时，寒暑假、双休日正常开放。而实际上中国的应试教育长期“绑架”着中小学师生，他们很少有时间精心挑选自己需要或喜欢的图书；图书馆也没有采取多种互动的形式宣传其馆藏资源，重藏轻用现象严重。

综上所述，湖北省农村中小学图书馆的建设与服务状况在基础设施、资源建设、人员配置、开放时间等方面等方面存在严重问题，影响了图书馆的服务质量，既与发达地区中小学图书馆的建设和服务存在很大差距，又跟不上信息时代我国基础教育改革和发展的步伐，与2015年最新《意见》要求相比较更是相差甚远。因此，如何实现省内中小学图书馆资源互联互通且共建共享，填补农村与城市中小学之间的信息鸿沟，使农村中小学图书馆快速成功地转型为智慧图书馆，是我们应该重新思考和亟待解决的问题。

2 农村中小学图书馆建设与服务的发展方向

2.1 农村中小学图书馆功能的重新定位

早在1980年和1999年，联合国教科文组织先后两次发布《中小学图书馆宣言》，称图书馆是学校保证青少年、儿童进行卓有成效教育的必不可少的事业，是取得教育成就的基本条件[5]。2003年我国教育部《规程》称图书馆是中小学校的书刊资料信息中心，为学校教育、教学和研究服务的机构，重点指导学生课内外阅读且开展文献检索与知识利用等教育活动，培养学生收集整理资料、利用信息及终身学习的能力，促进学生德、智、体、美等全面发展。然而，由于地方基层各级领导多年来对图书馆功能的认识不足，忽略了其现代化基本建设和信息技术服务的要求，对其各方面的投入没有很好地落实和检查，导致其智能化信息服务的基础设施非常薄弱，图书馆的功能没有充分发挥。尤其是没有网络信息服务，致使学生无法轻松获取自己需要的数字化教育和娱乐知识资源，缺少通过互联网利用数字化信息知识的能力。因此，最新《意见》对其功能重新定位，着重强调中小学图书馆要与教育全面融合，成为学校信息资源高地和师生智慧中心、成长中心和活动中心，全面参与深化课程改革和实施素质教育[6]。这些新功能要求将“互联网+图书馆用户”“互联网+教育”“互联网+知识”有机地融合在一起，决定了农村中小学智慧图书馆服务体系的方向和发展模式。

2.2 农村中小学图书馆的未来发展趋势

世界图书馆行业早就开始与互联网等各种通讯技术做加法。我国的国家科技图书文献中心（NSTL）和中国高等教育文献保障系统（CALIS）都是经过国务院批准建设的文献信息服务机构[7]，是我国科技文献信息、高等教育文献信息资源共建共享共知服务平台，读者利用平板电脑或智能手机等移动终端设备就能体验到数字图书馆的服务，感受到阅读无处不在。依托NSTL和CALIS在文献信息资源共建共享工作中的组织、协调与管理经验，国内部分区域在地方政府强有力的支持下，建立了天津的TALIS、江苏的JALIS和福州的FULINK等区域性文献信息共建共享系统。这些都为农村中小学图书馆资源建设和服务提供了极好的参考和借鉴。新时期的农村中小学图书馆建设应以国务院颁布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和教育部等三部门联合印发的最新《意见》为指南，构建互联网+农村中小学智慧图书馆服务体系，实现资源共建共享，降低农村中小学享受现代化数字资源的门槛。

3 农村中小学智慧图书馆服务体系的构建与运作

3.1 构建思路

互联网+具有跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切的六大特征[8]。笔者立足于现实，依托互联网+农村中小学智慧图书馆的理念，以师生的实际教育教学和文化娱乐需求为核心，遵循信息资源建设理论的协调共享原则、实用性原则、系统性原则和效益性原则[9]，构建出了湖北省中小学智慧图书馆资源共建共享云服务体系的架构（见图1）。该架构依靠省财政厅、教育厅的财力和政策支持，依赖师范高校和相关电教系统的技术支持，具体由省教育厅牵头负责成立中小学图书馆资源管理中心，并由其组建中小学图书馆联盟委员会，协同市县教育技术装备站和各中小学图书馆组建集资源建设、管理和服务为一体的综合性云服务平台。该平台将以“公用云”的形式对全省中小学图书馆馆藏优质资源实行统一建设、管理和应用，提升资源质量和服务能力，解决缺少资金、人才和技术的难题，保护资源建设与应用的安全，彻底改变单馆服务、封闭服务的尴尬局面，填补农村和城市图书馆之间的信息鸿沟。

3.2 内容编排

传统的农村中小学图书馆馆藏资源是自上而下的纸质图书和极少量的电子教学资源平均分配模式，由县教育技术装备站按照《规程》中所安排的低一级资源配置比例来实施，即第一大类马克思、列宁主义、毛泽东思想和第二大类哲学、宗教方面，小学、初中分别为1.5%和2%，第三大类社会科学分别为64%和54%，第四大类自然科学分别是28%和38%，第五大类综合性图书分别是5%和4%。而基于互联网+的中小学图书馆资源建设和管理的云服务体系力求改革传统僵化的馆藏资源按规定比例分类配置的模式，其共建共享馆藏资源的配置将会更加人性化和效益化。具体分三部分：一是联盟委员会按照师生的实际需求建设的数字化资源；二是免费共享华中师范大学、湖北师范大学、湖北第二师范学院三所师范类高校图书馆中关于中小学教育教学、教参教研的数据库资源；三是市县教育技术装备站鼓励教师和馆员定期自下而上向管理中心推荐的优质教育教学研究资源。这三部分资源共建后按需预订和配给，统一监护并定期更新。如此不仅节省农村中小学图书馆的人力、物力、财力，而且满足中小学生不同层次、不同年龄的需求变化，大幅提高图书馆资源的利用率，还能保证共建共享资源的有效更新、再生和可持续性发展，从而使图书馆的资源全面符合中小学课程改革和素质教育的要求。

3.3 运行模式

互联网+农村中小学智慧图书馆资源共建共享云服务体系的运行需要四个支持层，即管理中心的技术支持、联盟委员会的资源支持、市县教育技术装备站的设备支持和图书馆的服务支持。这些不同支持层次通过互联网将资源和设施贫乏的农村中小学图书馆与现代化设备、资源、技术和服务紧密相连，实现资源的共建共享共知，具体操作方案如下。

（1）管理中心的技术支持。①构建资源共建共享云服务技术支持平台；②负责数字化资源的发布、监护与更新，使平台内多个管理系统能无缝整合，实现资源一站式检索；③负责多个系统运行的长期管理和实时监护；④为联盟委员会、市县教育技术装备站和各中小学图书馆提供远程在线技术支持。

（2）联盟委员会的资源支持。①构建馆藏资源公用云；②负责统一联合采购、加工、组织和整合资源，按照中小学生的年龄结构、文化结构、知识结构等归类建设学习资源、教学教研教参资源、文化娱乐资源等不同的数据库；③提供协作式联合参考咨询、馆际互借和文献传递服务；④负责纸质图书和数字化资源在线预订服务，实时监护用户的账户最新预订和使用状态。

（3）市县教育技术装备站的设备支持。①构建馆藏资源私有云；②负责图书馆固定资产等基础性硬件设备的采购和配给，并根据各学校的实际资源需求出资为其配置纸质图书和数字化资源；③定期将有创新价值的优质教案、课件、课堂实录等上传给联盟委员会，经其审核后推荐给管理中心，管理中心再添加到最新资源数据库；④申请馆员培训的“国培计划”[10]，派送馆员到高校图书馆进行专业知识培训学习。

（4）图书馆的服务支持。①馆员线上建立QQ或微信公众服务平台，在平台内展示新书到馆信息、读者推荐信息、资源预订信息等；②整合本校教师的优质多媒体教学课件、教学设计、课堂授课录像等数字化资源，定期提交到市县教育技术装备站进行筛选后再上传到联盟委员会等待评审；③线下利用自动化图书集成借还系统负责师生图书借还，彻底改变传统的卡片式图书借阅方式。

3.4 绩效评估

信息资源共建共享体系的绩效评估将根据信息共建共享体系运作发展的目标，建立完整的评价体系和评估指标，对信息资源共建共享计划、决策实施一段时间后进行的重新审核，通过信息反馈修正其发展政策，评判先前政策的得失及其运作绩效，为以后的管理与决策提供科学的依据，促进其协调发展[11]。结合农村中小学师生用户的现实背景，考虑用户最终注重的是资源建设的效用和效果，可将中小学图书馆资源共建共享体系的绩效评估体系本土化，评估标准简单化，评估内容人性化。在每学年结束时采用定性与定量相结合的总结性第三方评估方式，评价其社会效益和经济效益，具体评估指标体系见表2。

通过以上绩效评估，管理中心不仅全面了解资源共建共享的整体效益，而且全面分析了该服务体系在资源建设、管理与服务过程中的成绩和不足，更能对具体的建设和服务工作进行广泛的宣传，开创图书馆资源、管理者、馆员和读者之间适时互动的新局面，从而促进农村中小学图书馆事业的跨越性发展。

4 结语

中小学智慧图书馆资源共建共享云服务体系是互联网连接农村中小学教育教学用户的创新服务模式，是实现基础教育图书馆之间联盟交互、共建共享、互利互惠的战略规划。本研究虽然以服务体系化的优势缩小了贫困地区中小学生接受现代化教育信息资源的鸿沟，但是其资源共建共享后的长效机制仍然有待进一步加强，亦需通过具体实践不断总结经验并完善。笔者权以此文，期望为研究同仁和相关教育部门提供参考。

参考文献：

[ 1 ] 互联网+[DB/OL].（2012-11-01）[2016-01-23].http：//baike.baidu.com/link？url=5tYMZB8NbyqEzNhcXdgdYNTemeMAcWxBBgQHksleR9-QLc_jfxXmtPE7N0K5Prwa3PuBwZ64YNosSHYHCmvfK.

[ 2 ] 陈超.用“互联网+”和“图书馆+”成就全民阅读.[DB/OL].（2015-04-24）[2016-01-26].http：//www.ce.cn/culture/gd/201504/24/t20150424_5201181.shtml.

[ 3 ] 共筑学生精神家园 促进学生健康成长[DB/OL].（2015-06-10）[2016-01-29].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201506/188293.html.

[ 4 ] 教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程（修订）》的通知：教基〔2003〕5号[DB/OL].（2003-03-25）[2016-02-03].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_716/201006/88596.html.

[ 5 ] 国际图联/联合国教科文组织中小学图书馆宣言[DB/OL].（1998-11-01）[2016-02-16].http：//lib.tynu.edu.cn/librarywork/IFLA/%D6%D0%D0%A1%D1%A7%CD%BC%CA%E9%B9%DD%D0%FB%D1%D4.

[ 6 ] 落实好新时期中小学图书馆建设与应用工作[DB/OL].（2015-05-20）[2016-02-16].http：//news.jyb.cn/basc/xw/201506/t20150601_624327.html.

[ 7 ] NSTL[DB/OL].（2000-06-12）[2016-02-23].http：//baike.baidu.com/link？url=JXM6IFtJ-7c3Ox7rVxvqH7V6Lo3g6hqEuDq3C_1cszaa0aapHMZW73mhL.

[ 8 ] 国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》[DB/OL].（2015-12-03）[2016-02-23].http：//cq.cqnews.net/cqqx/html/2015-12/03/content_35900660.htm.

[ 9 ] 肖希明.数字信息资源建设[M].武汉：武汉大学出版社，2008：126-128.

[10] “国培计划”频道[DB/OL].（2016-01-08）[2016-02- 25].http：//guopei.teacher.com.cn/.

[11] 刘彦丽，梁南燕.服务绩效评估促进信息资源共建共享的可持续发展[J].图书情报工作，2008（5）：20-23.

王彩虹 湖北师范学院图书馆副研究员。湖北黄石，435002。

杜丽莎 湖北师范学院图书馆员。湖北黄石，435002。（收稿日期：2016-03-05 编校：方玮）