洪浩：把非公企业工会真正建设好

洪浩：把非公企业工会真正建设好

时间：2016年7月11日

人物：上海市人大常委会副主任、上海市总工会主席洪浩

来源：在宝山区顾村镇非公企业工会改革试点动员大会上的讲话

【重点提示】

运转不良、作用发挥不明显是非公企业工会的普遍现象，有的非公企业工会处于僵尸状态，基本不运转；有的虽然运作，但职工立场较为缺乏，成为事实上的“老板工会”；有的虽然建立了工会，但只挂了牌子，没有开展正常的工作和活动，成为“形式工会”等情况。必须以《工会法》和《中国工会章程》为基本依据，推进非公企业工会改革，切实打通联系服务职工的“最后一公里”。同时，在转职能、转方式、转作风上持续用力，确保非公企业工会改革落到实处。

要把各项工会工作任务落到实处，基层工会是关键，非公企业工会更是关键中的关键。只有把基层工会筑牢夯实，把非公企业工会真正建设好，并通过它们把维权服务的各项工作落地落实，改革才能真正见成效。也只有这样，才能促进非公企业的健康成长。

一、坚持问题导向，认真查找非公企业工会建设问题背后的深层次原因

当前，除了一些很好的典型外，运转不良、作用发挥不明显是非公企业工会的普遍现象，有的非公企业工会处于僵尸状态，基本不运转；有的虽然运作，但职工立场较为缺乏，成为事实上的“老板工会”；有的虽然建立了工会，但只挂了牌子，没有开展正常的工作和活动，成为“形式工会”。这些情况的存在，使得广大非公企业职工对基层工会不了解、有的产生误解，工会作为党联系职工群众的桥梁纽带在“最后一公里”处发生了严重断裂，导致工会全部工作严重受堵，桥梁纽带作用严重削弱。

为什么会产生这些问题？原因是多方面的，其中最重要的，我感到是我们工会组织特别是工会的领导机关，在基层工会建设的一些重要问题上，对《工会法》和《中国工会章程》学习不够，对《工会法》和《中国工会章程》所确立的基本原则和基本要求理解不深，从而导致了市场经济条件下对《工会法》的重要法条和《中国工会章程》重要规定贯彻不力。

二、以《工会法》和《中国工会章程》为基本依据，推进非公企业工会改革，切实打通联系服务职工的最后一公里

第一，要合理界分基层工会的职责任务。现阶段基层工会的主要功能大概有4条，即：反映职工诉求的快速通道、服务职工的有力平台、教育引导职工的坚强阵地、促进劳动关系和谐的重要载体。其基本任务也有4项：⑴发展会员，收好会费；⑵搞好服务，包括职工培训和教育；⑶协商协调，推进劳动关系协调制度建设；⑷汇报沟通，做好劳动关系矛盾纠纷的第一发现人、第一知情人、第一报告人，基层工会的维权职责主要通过这些工作来实现。

第二，要不断强化围绕职工建会。推行职工企业体制外单体入会，发挥街镇、开发区总工会、区域性行业性工会联合会等上级工会作用，依托村居和楼宇联合工会等作为企业体制外职工入会的“蓄水池”，宣传、动员并直接吸纳未建工会企业职工入会。

第三，要依法缴交工会经费并科学使用。针对非公企业工会干部向企业经营者收缴工会经费的实际困难，探索由上级工会以上代下收缴工会经费的机制；根据企业的经营状况、成长特点，对工会经费上缴留存实施差异化管理；要确保工会经费更多用于基层工会，解决基层工会没钱办事的问题。

第四，要强化会员意识、落实会员权利。会员的权利义务是相辅相成、有机统一的整体。要强化会员缴纳工会会费的意识，使会员在缴费中不断增强会员意识。要把更多的经费用到职工身上，让会员感受到加入工会比不加入工会获得更多，以此吸引更多职工自愿入会。

第五，要建立完善基层工会干部产生和激励机制。要健全工会民主机制，完善选举制度，改革候选人提名产生办法，逐步扩大差额选举、直接选举的范围，探索发挥职工代表作用的有效路径，使各级工会干部真正成为会员的“公仆”、工会组织真正成为民主的典范。

三、在转职能、转方式、转作风上持续用力，确保非公企业工会改革落到实处

第一，要始终坚持职工为本，站稳职工立场，突出主业主责，切实履行好工会的职能。要始终牢记工会是职工群众组织，更多关心关爱普通职工。要眼睛向下，深入职工，做党的群众路线的坚定执行者、党的职工群众工作的行家里手。要坚决守住维权底线，千万不能主次不分、不务正业，“种了别人的地，荒了自己的田”。

第二，要切实转变不合时宜的思想观念和工作方式，更多运用群众化、社会化、网络化的方法手段开展工作，使工会工作更有活力、更有亲和力、更有感染力，更有实效性。

我们要努力学会发动各方力量、变“依靠自己做”为“发动大家共同做”的工作方式，努力学会运用法治思维和法治方式、变行政化运作为依法办会管会治会的工作方式。

第三，要切实转变工作作风，做求真务实、真抓实干的好干部。我们要按照中央关于自觉践行“三严三实”、“两学一做”要求，自觉抵制和纠正“四风”问题，加强思想道德修养，坚定理想信念，严格要求自己，作为民务实清廉的工会干部。

图/吴良荣