让“两权”抵押点土成金不再难

让“两权”抵押点土成金不再难

“两权”抵押让农民有了贷款新渠道，但一些地方的市场热情并不高。新型农业经营主体普遍面临资金发展困难，评估难、担保难、抵押难成为农业大户向金融机构贷款难的“拦路虎”。

在这方面，作为首批土地抵押贷款全国试点县的湖南省汉寿县，针对农地抵押后还不起贷款的风险，探索出了政策性、商业性两种担保分担，外加政府风险补偿金形成三道防线，并在全国首创由县土地流转服务中心、承办金融机构、经营权人“三方认定”的价值评估办法。通过引入土流网作为第三方机构评估，由农户、银行、土地流转中心、土流网四方对农地价格进行认定，最终确定土地价值。在规定试点期间，汉寿县财政出资建立了500万元风险补偿金，每年按照贷款风险补偿实际金额予以补充，银行贷款损失的风险补偿比例由原来的10%提高到20%。如果土地经营权抵押贷款总额达到1.5个亿，风险补偿比例可以提高到30%，真正把“贷动力”落到了实处。

另外，2015年3月成立的河南省临颍县土地银行，则通过化零为整的办法搞活农村土地经营权。土地银行贷出的土地利息（租金）按年收取，贷地者首付30%的利息作为保证金，其余的70%可以在年终收获后支付。截至目前，土地银行在15个乡镇规划了基层服务点，共融资2.43亿元。