财政性资金修缮工程造价管理研究

冯雪霞

摘要：全过程造价管理实际应用范围的不断扩大，为工程建设造价管理水平的提升带来了重要的保障作用。但是，结合现阶段财政性资金修缮工程造价管理的实际发展状况，可知其中依然存在一定的造价管理问题，需要采取可靠的管理方式，提高修缮工程财政预算工作效率，减少工程建设中不必要的经济损失。基于此，本文将对财政性资金修缮工程造价管理进行必要地研究。

关键词：财政性资金 修缮工程 造价管理 问题 管理方式

作为公益性项目投资的重要工程，财政性资金修缮工程建设规模的不断扩大，有利于完善我国的基础设施，满足实际生产活动的各种需求。但是，由于财政性资金修缮工程建设中容易受到相关存在因素的影响，间接地加大了工程的造价管理难度。因此，需要加强对财政性资金修缮工程造价管理的深入研究，实现工程造价管理的专业化及标准化。

一、财政性资金修缮工程的相关内容

所谓的修整工程，主要是指对指已经交付使用的建筑物进行改造、维修等作业，从而延长建筑物的使用寿命，优化其服务功能。而财政性资金修缮工程本质上是公益性项目投资，利用国家的财政拨款完成相关建筑物的改造计划的工程。财政性资金修缮工程有着自身的特点。这些特点主要包括：一是施工量较为分散、工程量小、连续作业效果差，施工中各种不可预见的因素较多；二是施工内容繁琐枯燥，大部分修缮工程主要针对的是主体结构受到损坏的建筑，修缮计划属于小修的范围；三是受到房屋建造年代的影响，相应的建筑材料有着一定的差异性，建筑材料标准有所区别。

二、财政性资金修缮工程造价管理存在的问题

（一）修缮工作缺乏整体性规划

相比既有的建筑物，新建工程的占地面积大、服务功能较为完善，容易受到更多的重视。而财政性资金修缮工程属于工程维修、改造的范围，事业单位将这些工程纳入了行政后期保障，各项投入少，缺乏有效的管理机制。在对财政性资金修缮工程施工时，往往依据的是修缮需求的迫切程度，进而开展修缮预算分配计划，修缮工作开展中缺少整体性规划，施工计划实施中缺乏必要的造价管理意识，影响着修缮工程计划的顺利实施。

（二）修缮方案缺乏有效地设计

财政性资金修缮工程作业量少，相关人员的专业水平有待提高，致使修缮方案在制定与实施的过程中缺乏有效地设计，给后期修缮工程计划的顺利实施埋下了一定的安全隐患。与此同时，修缮工程开展中容易受到原有技术条件及各种环境因素的影响，间接地加大了工程造价管理难度，影响着工程造价管理工作效率，需要加强修缮工程的优化设计。但是，现阶段修缮工程造价管理主要集中在事后控制中的施工及竣工结算阶段，实际的修缮方案使用中无法达到预期的效果。

（三）修缮施工阶段变更缺乏必要地控制

工程变更作为修缮工程造价管理的重要内容，影响着工程预算成本的有效使用。现阶段随着建筑市场竞争形势的严峻，为了提高财政性资金修缮工程的中标率，某些施工单位往往采取让利的方式。这种举措的实施一定程度上降低了修缮工程造价，但会影响工程的修缮重量。同时，由于修缮管理人员专业水平有限，对于修缮施工阶段变更缺乏必要地监督，致使让利过程中的利润逐渐减少，间接地降低了修缮工程造价管理水平。

三、加强财政性资金修缮工程造价管理的有效措施

（一）完善申报审核制度，健全修缮计划

修缮管理部门应结合修缮工程的实际需要及修缮施工特点，从不同的方面对既有的申报审核制度进行综合地评估，对其中存在的问题进行及时地处理，不断完善修缮工程实施过程中的申报审核制度，最大限度地提升修缮工程的造价管理水平。与此同时，通过制定修缮计划目标、完善实施方案等措施的实施，健全工程施工中的修缮计划，丰富修缮内容的同时充分地考虑工程的修缮需求，减少工程施工计划实施中的作业量，提高修缮资金的利用效率。

（二）充分考虑经济与技术方面的因素，优化修缮设计方案

结合先进施工技术的优势，在保证工程施工质量的同时注重工程施工过程中的经济性，加强工程管理人员与设计人员的紧密联系，最大限度地满足财政性资金修缮工程的实际需求，从服务功能、造价成本、质量安全可靠等方面对修缮设计方案进行不断地优化，促使最终得到的修缮方案使用中能够达到工程造价的相关要求，增强修缮工程造价管理的实际作用效果，保持工程造价管理工作的高效性。

（三）加强工程变更造价控制，及时了解相关的造价信息

由于财政性资金修缮工程具有工程量小、投资额度低等特点，加上施工过程中的不确定因素较多，间接地加大了工程变更现象出现的概率。因此，为了提高修缮工程的造价管理水平，优化修缮工程的服务功能，需要加强工程变更控制。比如，修缮工程设计图纸确定后，应联合多个部门对设计图纸合理性进行评估。当工程施工计划发生变更时，应准确地计算出相关的增减费用。同时，由于修缮工程造价管理具有动态性变化特点，需要造价管理人员及时地了解相关的造价信息，减少不必要的经济损失。

四、结束语

完善财政性资金修缮工程的年度修缮计划，优化修缮方案设计，加强工程建设中的变更管理，及时地处理修缮工程造价管理中存在的相关问题，有利于提高财政性资金的利用效率，加强修缮工程造价管理的同时实现工程建设效益最大化的发展目标，确保工程的建设目标能够在规定的时间内顺利地实现，不断完善我国基础性设施使用过程中的服务功能。

参考文献：

[1]张璐，赵烨岑.刍议财政性资金修缮工程的造价管理[J].工程经济，2015，（03）

[2]程晓玲.财政性资金投资建设项目工程造价管理研究[J].经营管理者，2016，（01）

[3]陈刚.惠州市购买工程造价咨询服务的问题研究[D].华南理工大学，2015，（06）