泰山区特色旅游业发展研究
——以供给侧改革推进泰山区特色旅游业发展

泰山区特色旅游业发展研究
——以供给侧改革推进泰山区特色旅游业发展

方 真

（泰山区委党校，山东 泰安 271000）

本文借鉴特色旅游理论，结合习总书记提出的供给侧改革的思路，依据泰山区旅游实际，对泰山区未来特色旅游发展规模、方式、思路进行规划设计，可以有效增强泰山区特色旅游的引领力度。通过重点加强旅游体制机制、旅游资源整合与保持利用、旅游投融资、旅游综合服务环境等方面的改革创新，泰山区逐步走出了“创新体制机制增强动力、市场配置资源激发活力、园区聚集效应扩张引力”三条试验区建设特色之路，成为全省县域特色旅游发展的典范。

供给侧改革；特色旅游；地方优势；创新思维；突破瓶颈

今年来，泰山区充分挖掘区位和资源优势，逐步形成了具有一定区域特色的旅游体系。但随着旅游市场的不断升级及旅游需求多元化的发展，泰山区旅游业发展也面临诸多难题。党的十八届五中全会提出了供给侧改革的思路，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。国务院副总理汪洋提出要“大力促进旅游供给侧改革推动我国旅游业发展迈上新台阶”。具体到泰山区，要实现旅游业的根本性突破，就要从旅游市场需求角度入手对旅游业的供给侧结构进行改革，即顺应旅游消费升级、旅游需求多元化发展趋势，改革旅游产品结构和供应链效率，矫正配置扭曲（大批量无区域或地方特色的旅游产品及服务过时了），针对新的旅游需求，提供更加个性化的产品和服务，观光、休闲、度假、体验并重，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。

一、明确发展定位，制定特色旅游发展规划

泰山区旅游开发规划侧重在行政区域内做文章，缺乏对临近资源的开发利用，对周边资源整合的可能性和可行性考虑较少，造成部分旅游项目面临着周边市场竞争激烈、旅游客源匮乏等问题，市场竞争力不高。建议在设计旅游规划时，跳出行政区划的限制，着眼于特色旅游整体优化，用发展和立体的视角来考虑，从全城游、全市游、融入全省旅游精品线路等多个层面，把泰山区的特色资源与泰城乃至全省的旅游资源融为一体，为泰山区旅游长足发展提供指导性的方针。另外，泰山区的资源利用方式仍以观光型为主，而新兴的休闲、度假、探险等参与性项目以及体现资源内涵的拓展性项目缺乏。从供给侧改革的角度来看，其本质上是产品结构性问题，即传统供给供大于求，新型产品供不应求；观光产品供应过剩，休闲度假产品供应不足；共性化的产品简单沿袭，个性化的产品严重缺乏。针对这一问题，建议在设计旅游规划时，可以在产品体系规划层面强调：在积极保护资源、生态、环境、文化的前提下，以休闲养生度假类产品和生态深度休闲体验类产品为重要发展方向；以专项旅游产品和商务会奖类产品为重要补充的产品序列。坚持生态化、体验化、个性化、精品化、国际化、多元化原则，从战略层面构建泰山区特色旅游产品结构，根据市场需求，采用感性手法包装在理性空间布局指导下的具体项目，塑造泰山区的旅游总体品牌。

二、挖掘特色旅游潜力，开发特色旅游新视角

泰山区虽然已形成不少的景区，但景区、景点特色不突出，定位不准确，有开发过滥、过多的情况，缺乏参与性项目和大众旅游项目。特色旅游品牌不突出，缺乏明显主题，景区形象和区域旅游形象不突出，缺乏对旅游市场的强烈吸引力。旅游项目的建设没有与整个景区的旅游发展、全区旅游的发展及全市旅游发展结合起来，致使各旅游项目之间不配套，景区的总体景观不协调，景区形象及区域旅游形象不鲜明，特色不突出。针对这些问题，建议从以下三个方面打造特色旅游新亮点。

1、根据不同的价值取向，瞄准相应的消费群体，准确进行品牌定位。从旅游消费价值取向上看，特色旅游者侧重于自主性、个性化、目的性，而观光旅游侧重于对外在景观的感知，度假旅游侧重于休闲性和享受性。比如，方特欢乐世界就应该把青年群体市场、单身市场、满巢家庭市场、学生市场作为自己的目标市场，作为自己的品牌定位。因此，可以充分利用泰山区的高等教育资源，把大学生、大学教师作为潜在的个性化旅游顾客，把方特、花样年华、宝泰隆等特色旅游资源的宣传做进大学校园、学生公寓区。

2、旅游体验方式方面。特色旅游的体验方式强调精神和体魄的因素，旅游者在运动中感知外部世界，在冒险或面对全新的环境中得到精神上的满足，旅游者本身对行程的组织有较高的自主性和能动性。因此，可以结合步行运动、暴走等健身模式，组织景区群众性体育锻炼，吸引游客。可在微信公众号的宣传中，建立泰安周边驴友户外活动群体，拉动群众性野外旅游。可以组织中考、高考毕业生参加耐力训练、夏令营文体活动、山地自行车赛事，拉动“青春特色旅游”。

3、旅游产业发展的角度。从旅游产业发展的角度上看，建议选择对泰山旅游具有依附和延伸作用的文化、信息、餐饮等服务业作为发展的重点，通过划分服务业功能区、循环绿色工业功能区、高效特色农业功能区实现产业转型和优化升级。可开发植物种植、采摘体验游、乡村生态游、农家乐等方式，如魏家庄、叶家庄小地主农场，亓家滩采摘、小津口茶园体验等等。如省庄镇亓家滩，该村以山地为主，盛产苹果、核桃、猕猴桃、板栗、山楂、樱桃等经济作物，特别是猕猴桃，无论其产量还是品质均在泰安首屈一指。村庄房屋建筑独特，有部分历史较久、具有典型泰山地方特色的石头房；独具特色的层层梯田，清新干爽的空气，甘甜的泉水，各种果树花朵，引人入胜。形成春天看花，夏天沁水，秋天采摘，冬天赏雪的特色奇观。农家小院田园风光，原汁原味的乡土民俗，节假日来此踏青游玩的人络绎不绝。另外，可以发挥会议接待、学术论坛、文化沙龙的作用，在泰山区组织文学、艺术特色活动，主动把特色旅游与文化活动有机融合。

三、利用魅力宣传标语，叫响泰山区特色旅游

旅游宣传语是一个城市最鲜明、最直观的旅游名片。虽然，泰山区旅游业发展已有很多年的历史了，泰山也成为家喻户晓的旅游景点，但正是由于对泰山区特色旅游的资源和特色旅游产品缺乏宣传力度，使人们只知泰山不知泰安，甚至有不少外省人仍认为泰山是济南的，这就使泰山区成了旅游“过境地”。针对这一问题，建议以把握消费者导向为最高原则，以充分彰显泰山区特色的宣传语来吸引游客，只有获得消费者认可的旅游形象，才是最准确的定位。如借鉴“好客山东”、“欢乐泰安”定位引领旅游营销模式，用特色宣传语吸引八方来客。

四、坚持高端项目推进，注重多产品特色开发

目前，泰山区的旅游项目多是中低端旅游产品，并且开发力度不够，缺乏个性，这就容易使游客产生审美疲劳，对游客难以产生吸引力，导致区域旅游发展的可持续性难以为继。结合泰山区提出的今后五年的特色旅游目标，政府应因地制宜，结合地方特色，引导、扶持市民、农户开发独具特性的旅游产品。形成地方吸引物转化为旅游资源的直接动力，形成综合型、复合型的旅游产品，增强泰山区旅游的吸引力和感染力。泰山区可利用以下优势：一是借助区内拥有在全国具有影响力的文化事业单位和知名学者、艺术家的影响力，举办文化艺术赛事、论坛；二是泰山文化深度开发是泰山区的优势，可找准契合点；三是民俗精华还有挖掘空间，并有待培育丰富。如：民间艺人、剪纸、皮影戏、民歌、秧歌等传统文化元素；四是以乡村“集贸市场”为卖点，以地方农产品吸引周边城市居民；四是，大力扶持特色饮食规模化。

五、调整招商引资方向，引进知名旅游企业

泰山区的招商引资工作存在战略性新兴产业项目依旧较少，传统型项目居多，牵动性的好项目、大项目依旧偏少等问题，在旅游方面同样存在。针对这些问题，建议强化特色旅游招商引资工作，创新招商引资理念和方式，进一步建立健全招商引资机制，认真落实招商引资目标管理责任制，全力做好旅游招商项目的协调服务工作。引入有实力、有品牌、有成功经验、有影响力的企业进入泰山区开发旅游项目，以这些知名企业的影响力来带动泰山区旅游产业发展的知名度和美誉度。在开发中，既要利用企业的资金投入充分发掘泰山区旅游资源的潜力，又要积极引导企业利用其雄厚的科技实力做好节能环保，在开发的同时保护好景区的生态环境。通过对外招商，引进知名企业，不断优化产业结构，促进经济发展方式转变，进一步促进泰山区特色旅游业发展规模的壮大。

六、完善管理监督体制，确保特色旅游项目推进

要加快发展旅游业就必须对旅游业实施全面、全方位、权威性的管理，覆盖全行业，对市场的多层次发挥作用，形成调控体系，实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变。旅游的综合性和依托性使行业跨度大、行业界线模糊，旅游市场管理涉及的管理部门多，旅游管理部门不可能包揽其它管理部门的职能，对旅游市场的有效管理必然是一种联合管理，应处理好旅游管理部门与相关部门管理的关系。相关部门要树立旅游大管理意识，把涉及到本部门旅游方面的管理作为自己份内的事来抓，职责到位，形成有效的旅游大管理体制。区两办督查室要对旅游重点项目进行定期或不定期专项督查，然后将督查中发现的影响项目建设进度或存在的问题，形成专题汇报材料等书面材料，呈报给区委、政府主要和分管领导，便于及时决策和部署。同时，应将督查情况通报至各镇街和相关责任单位及个人，要求限期整改和落实，确保各个项目建设按设计、按计划、按质量、按时间要求顺利推进。

[1] 王洁平．创新驱动旅游业供给侧改革[N]．中国旅游报,2016-03-03．

[2] 辽宁省丹东市旅游发展总体规划[Z]．

[3] 石金友．青海省旅游业发展存在的问题与对策建议[J]．中国工程咨询2003(10)．

[4] 苏洁．探讨贵州旅游业发展对策[J]．消费导刊,2009(9)．

（责任编辑：李 健）