简论建筑工程造价管理现状及强化措施

赵晓宇

摘要：建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。

关键词：造价管理；现状；存在问题

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）08-39-01

前言

工程造价管理不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。

1工程造价管理工作的现状

1.1工程造价缺乏竞争性

由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。

1.2造价控制重施工轻设计

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

1.3工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟

目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。

1.4高素质的工程造价技术人才严重不足

目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。

2工程造价管理的对策

要使建设工程造价得到合理确定，使之控制在批准的造价限额内，就必须在建设项目的全过程中进行有效的工程造价管理。

2.1加强决策阶段的造价管理

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据：加强投资估算管理，使投资估算如实反映设计，造价人员应从建设方案的优选开始就渗透到建设项目中去，合理确定工程的静态投资，并充分预测工程动态投资，以保证建设项目决策打足资金，不留缺口。

2.2加强设计阶段的造价控制

（1）推行限额优化设计。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更要合理控制，以保证总投资限额不被突破。

（2）重视设计质量，提高设计人员的造价观念。针对目前设计人员经济意识薄弱，可建立优化设计激励机制，在与中标方签设计合同时约定。对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资，可按一定比例给予奖励，相反因设计原因引起超额投资的，不仅要扣减设计费还应受到经济处罚。

（3）在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

2.3加强实施阶段的造价控制

（1）推行工程量清单招投标，加强工程招投标管理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。建设部第107号部令发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用工程量清单。实施招投标管理须做到：坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标的监督；不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标；标底的确定，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的：

（2）加强施工管理，重视施工合同。合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。

（3）有效控制工程变更和现场经济签证。在施工过程中，严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。另外在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

（4）控制材料用量，合理确定材料价格。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员和现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场。掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

（5）加强工程预结（决）算环节的监督管理。现阶段尽管施工实际阶段的造价控制较为完善，但是承包商在竣工结算时，为了利润的最大化，仍然会高估冒算，从本人多年审核的工程项目来看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客观、公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。

3结束语

综上所述，工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，总结经验，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。