新形势下财政局创新会计预算管理措施研究

张敏

摘要：当前，在经济快速发展和体制改革的新形势下，财政局会计预算管理工作增加了挑战和困难，提示相关部门和人员，加强对于管理工作的重视程度。本文以会计预算管理为核心，首先介绍了管理工作中存在的问题，然后详细阐述了管理的创新措施，以供参考。

关键词：新形势 财政局 会计预算 管理措施

当下，随着我国经济体制的深入变革，会计预算管理也成为财政局关注的重点。预算管理一方面是单位发展的财务保障，另一方面关系到经济发展的安全性、稳定性。因此，深入研究新形势下财政局会计预算管理的情况，以及管理措施的创新，具有重要的现实意义。

一、新形势下财政局会计预算管理概述

新形势下，我国市场经济处于转型和深化阶段，纵观整个经济市场，经济类型不断增加，与此同时经营风险也在提高。在这种背景下，财政局的财务管理环境发生明显变化，尤其是会计预算管理方面，面临的困难越来越多。对此，财政局必须做出相应的调整和改变，加强管理力度、创新管理模式，才能够满足新形势下的经济发展需求；在保证资金安全运行、稳定运行的同时，促进经济社会的进一步发展。具体到会计预算管理上，及时更新观念，从预算的编制、核算、管理、监督等方面进行创新，才能够实现目标。

二、会计预算管理中存在的问题

（一）固定资产核算不完整

财政局对待固定资金的管理，首先要求准确记录在账面上。然而在实际的操作中，工作人员往往只记录资金的原始价值，没有计算并记录折旧情况。在这种登记模式下，一方面导致了固定资产的预算报表不完整，使用者在报表上，无法准确查询出资产的价值、使用、损耗等情况。另一方面，行政服务的实际成本受到影响，核算固定资产时，缺少相应的数据信息。

（二）核算工作不全面

当前经济发展的新形势下，传统的会计预算方法，无法适应经济发展需求，因此单一化预算模式必须淘汰。由此带来的好处，是促进了国库体系的改革，资金运用越来越接近资本化方向；带来的弊端，则包括两个方面：第一，有价证券是政府资产的存在形式，在会计预算核算时，并没有将其作为核算的内容（政府支出资金进行单独核算），可见，缩小了核算工作范围。第二，以上分析到固定资产的记录不完整，预算结果和实际资产之间有差距，因此账面价值和实际价值会出现偏差，财政资金在监管上比较松散。

（三）预算结果局限性大

具体到会计预算的概念，指的是以收付实现制为依据，准确记录当期的收支实际情况。然而在进行核算工作时，没有将收入情况也作为其中的一项内容。如此导致的结果，就是不能及时反映出资产情况、负债情况，可支配资金出现虚增现象。因此，会计预算结果不能真实反映出收支的实际水平，形成预算管理工作的局限性。

三、创新会计预算管理的措施

（一）调整预算分类的口径和设置

适当调整会计预算分类的口径和科目设置，能够提高预算管理的有效性，保证会计预算和会计核算一致。一旦科目设置发生变化，就要相应调整明细科目，促使预算数据的采集和核算对应起来；而且，要将基本建设资金纳入经费会计，进行统一核算。

针对财政局两套账的设置，会影响资金的统筹和应用，而且无法真实反映出预算的执行情况、资金的使用情况。对此，要以《行政单位会计制度》为依据，对基本建设收支进行核算。例如：将拨入基建款纳入收入类科目，将在建工程纳入资产类科目等。

（二）提高预算编制质量

要想有序管理会计预算，必须将预算编制作为核心，切实做到真实、准确、细化。在具体的编制上，第一，要将实际经济增长的预期指标作为基础，来确定预算的编制机制；综合分析政策因素、减收因素，来确定收入预算的编制；依据定额管理要求，来确定支出预算的编制。通过对资金项目进行可行性评估，采用滚动管理模式，能够保证编制的准确程度。

第二，实施绩效考核制度，能够防止超值现象的出现，积累预算经验。在实际操作上，要根据自身实际情况，建立一套完整的考核体系，科学制定考核指标，把年度预算结果、绩效考核结果结合起来，真正发挥考核的价值，提高预算管理的效率。

（三）健全预算执行机制

超支是预算中的常见问题，要想解决该问题，第一，制定预算的执行机制，执行和管理同步进行，严格处理违规行为、违法行为，保证公正廉洁。第二，针对预算支出实施责任制，明确管理人员的执行责任，为工作进行提供保障。第三，制定合理的奖惩措施，员工预算工作完成良好，给予一定的表彰和奖励；预算工作完成较差，则相应进行惩罚，以此提高工作积极性。第四，合理规划预算的执行进度，推进监督工作的开展，避免出现超支现象。

（四）及时批复、下达预算

财政局及时对预算进行批复和下达，能够促进财务管理工作的顺利进行。对此，要求相关部门必须在15天以内，完成预算的批复工作，并下达批付款。在规定时间内，专项款如果没有从财政局下达到相关部门，就要收回预算管理的权利。预算收支过程中，采用先下达、后清算的流程，在规定的期限内，可以申请支出的追加款，超限、超时则不予处理。

（五）增强预算核算的全面性

会计预算核算工作的开展，必须采用多元化的方式，既能够核算财政资金的支出，也能够核算国有股份。具体来说，一是要将财务管理、预算核算结合起来；二是要加强经费预算的管理力度；三是要及时计量并确认固定资产的变化；四是要定期对预算报告进行分析和总结。

四、结束语

综上所述，会计预算管理在财政局的工作运行中，发挥着重要的作用。通过分析可知，当前管理中存在的问题，主要是固定资产核算不完整、核算工作不全面、预算结果的局限性大。对此，创新管理途径势在必行，要求调整预算分类的口径和设置，提高预算编制质量，健全预算执行机制，及时批复、下达预算，增强预算核算的全面性。

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