构建“三生融合”大健康产业生态圈

□杭州东部医药港小镇

构建“三生融合”大健康产业生态圈

□杭州东部医药港小镇

医药健康产业作为国家鼓励发展的高新技术产业、浙江省重点培育的八大万亿产业之一，市场前景广阔，关乎国计民生。近年来，杭州经济技术开发区依托良好的医药产业基础，充分发挥产业集聚、区位交通、生态环境等综合优势，结合大院名企引进、科技平台建设与高端人才招引，举全区之力建设杭州东部医药港小镇。小镇围绕生物技术制药、生物医学工程以及高端医药器械三大领域进行产业布局，项目培育和招引，以建设国内领先的生物与新兴医药创新创业基地为目标，力争打造良好的生物医药产业生态体系，构建“生产、生活、生态”大健康产业生态圈。

“三区协同”的发展定位

东部医药港小镇以三区建设为目标，从技术、人才、资本及文化等方面来协同打造医药科技创新升级版，形成具有全省引领作用的“三生融合”发展样板，助推全省生物医药产业高端化发展。

建设国内产业技术领先的生物医药产业先导区。建立产业先导区体现了以技术创新引领发展的核心理念，也为小镇发展谋篇布局。杭州东部医药港小镇以“高端化、科技化、品牌化”为主攻方向，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与生物医药产业的深度融合，促进生物医药产业链的完善，以便全面提升研发、制造、工艺及管理水平。目前医药港小镇主要聚焦生物技术制药、生物医学工程、高端医疗器械三大领域，重点发展抗体药物、基因治疗、新剂型的创新药物研发、新型疫苗与诊断试剂、高端诊疗设备、植入医疗器材等，以期推动全国抗体偶联、3D打印、数据芯片、缓释控释、靶向给药等新技术的应用。

打造生物医药创新创业团队和高端人才集聚区。人才与资本是小镇快速拓展的奠基石，打造团队与人才集聚区就是疏通小镇的脉络，为小镇的成长提供源源不断的新鲜血液。杭州东部医药港小镇大力推动创新驱动发展，围绕高端制造部署智慧创新服务功能，构建新型“众创空间”，加快建设服务于区域生物医药企业的创新创业服务、产学研合作等平台，集聚科技检测、科技中介、人才培养、科技总部等智慧型、知识型服务机构。这一系列的举措都是为了集聚高端创新创业人才、创新资本和要素而铺垫的。

营造全球先进医药技术进入中国的首要承载区。首要承载区的定位是小镇对外互通的窗口，起到承接外部先进技术，启发国内现有技术的作用。小镇积极谋划对全球知名生物医药产业领域的企业战略投资，在辉瑞、默沙东等7家全球前十药企落户的基础上，重点引入诺华、罗氏等全球前十大生物医药企业。同时为了加快培育一批品牌型生物医药企业，建设专业园区来主动承接国际医药产业CRO、CMO，包括奕安济世全球研发中心项目、捷诺飞生物科技、华海药业、九洲药业、科惠医疗等在内的一批具有行业领先水平的项目已落地。

预计通过三年的努力，东部医药港小镇将累计实现投资100亿元以上、引进亿元以上投资项目20个、引进生物医药企业400家以上，生物医药产值规模达到500亿元。

创新发展的支撑体系

杭州东部医药港小镇瞄准生物制药等产业发展重点领域，通过多层级平台的打造，形成布局合理、层次丰富、特色鲜明、整体协同的创新发展支撑体系。

药物研发和先进技术转化的创新平台。创新平台是为了支持创新型研究的开展而建立，小镇坚持借助高校科研资源、人才优势和产业化能力，通过“借助投资、聚焦产业、接轨国际”的方式，吸引优质项目落户开发区，促进医药产业的创新升级。小镇将通过集聚龙头企业、高精尖企业和国内外各类知名科研院所及高等院校，建立集“政、产、学、研、商、用、投”等各方资源的产业发展联盟来推进企业与平台的合作交流，形成产业链与创新链的融合发展。

促进技术研发、公共服务的服务平台。服务平台的建设主要是为了提供创新创业服务供给，支持企业的落地、更新与升级。小镇围绕医药研发的关键节点，大力开展服务平台建设。在药物研发阶段，建设杭州精准医疗公共服务平台，配备二代测序仪、高分辨质谱、核磁共振仪等各类仪器设备，打造最具影响力、最具竞争力、最具生命活力的生物医药公共服务平台。在药物临床前研究阶段，设立了国家（上海）新药安评中心浙江分中心，为企业提供药物安全性评价技术研究服务和便捷的药品评审服务。在医疗器械领域，引进了浙江省医疗器械检验院为企业提供产品质量监督和认证检测服务。

专业化符合企业小试、中试需求的孵化加速平台。由众创空间、孵化器、产业园构成的有机体系营造了不同阶段企业所需的发展空间与资源，助推小镇内各类企业分阶段分类别地快速成长。根据规划，东部医药港小镇将建设总规模达100万平方米的集研发、小试、中试、产业化于一体的产业化平台。目前小镇已建成投用15.5万方的国家级科技企业孵化器，拥有生物医药研发实验室、生物医药公共服务平台以及面积4000㎡的中试平台。同时，小镇可为创新企业提供政策申报、产学研对接、投融资对接、人才招聘与咨询，企业工商注册、消防环保申报、实验室安全管理与环境监测、能源管理等各类服务。

多层次扶持资金与政策的综合平台。综合平台的作用是在前三个平台的基础上，更精准地定位与扶持小镇内的企业发展。从企业的生命周期、企业链条的服务周期、全方位科技人才需求、多方式的融资需求出发，专门设立领导小组办公室来优化体制机制建设，研究出台了“5+X”政策扶持体系，设立了10亿元的专项产业基金以推动医药产业的创新、转型与发展。

平台合作引领发展。坚持高端引领、突出科技创新，加快集聚各类创新发展平台。已签约落地中科院理化所杭州研究院、浙江清华长三角研究院生物医药产业化中心、浙江大学（杭州）创新医药研究院、浙江省医疗器械检验院、浙工大长三角绿色制药研究院、国家人体组织功能重建中心、温州医科大学、国家新药安评中心浙江分中心、奥克兰大学（中国）创新研究院等一批大院名所，目前正积极推进与中国医学院、北京协和医学院、中国药科大学进行合作设立产业创新研究院，进一步加快产学研转化和创新医药开发步伐。开发区围绕项目孵化、成果转化、技术服务、一致性评价、小试中试的产业服务链持续完善，专业化、全链条的产业生态体系日趋完善。

金融要素支撑发展。开发区每年投入3亿元的人才资金和6亿元的科技资金，支持企业加快创新发展步伐；设立了规模50亿元的产业母基金，先后引进了海邦、赛伯乐等各类基金及基金管理公司38家，管理资金规模160亿元以上；启动设立首期规模为10亿元的开发区生物医药产业专项基金，重点支持开发区内具有较强带动作用及领先水平的重点生物医药项目；与中国银行、建设银行、高科担保合作，设立了1亿元的产业贷款风险池基金；形成了股权、债权、风险补偿等多层次、具有区域特色的产业金融体系。

机制创新优化服务。积极推进“MAH”试点，与省药监局多次对接，积极争取纳入浙江省试点重点区域；落实“两票制”改革，根据区内行业动态及企业现状，经过前期重点企业的走访对接，加快完善在开发区内鼓励设立销售公司的政策扶持体系、引育计划、管理服务举措等实施方案。推动一致性评价省级试点，借助国家开展仿制药一致性评价的有利时机，积极推动CRO企业开展一致性评价研发外包服务。

三生融合的空间布局

杭州东部医药港小镇以生物医药产业生态体系为主线，融入生物元素和文化，形成“一核三区两廊”的空间结构，打造主题鲜明、功能完善、布局合理的医药健康特色小镇。

从建设初始，医药港小镇便按照“生产、生活、生态”三生融合的发展理念来布局，在建设医药产业专业园区的同时谋划配套的生活及生态环境，最终构筑起符合生物医药产业发展特点的综合生态体系。作为小镇“核心”的小镇客厅与产业培育社区、国际研发社区、企业成长社区及生活配套社区四个功能区，将主要承担小镇产业发展、创业创新和服务配套功能；围绕海达北路布局高端产业实现要素集聚，打造医药创新轴，依托围垦街公建带，建设智慧健康轴；沿小镇北部新建河、西部幸福河及南部德胜河打造的三景观廊道，将主要承担小镇的“绿肺”和“休憩”功能。

产业培育社区。以高端生物医药及新型医药制造为核心，推进生物医药制造技术改造，完善配套产业链，提升产业创新能力，使产业结构进一步优化转型升级。目前辉瑞全球生物技术中心，生物医药加速器、中科院理化所杭州研究院、浙江大学（杭州）创新医药研究院等机构已落地；高端科技公共服务平台“生物医药公共服务平台”“国家上海新药安评价中心浙江分中心”等权威服务机构已建设。

国际研发社区。重点针对三大领域，吸引龙头药企、高技术性或高成长性企业、先进医药技术产业化项目，重点发展高端生物医药加工制造，以“高端化、融合化、品牌化”为目标，加强高端生物医药制造技术装备，引进国内优质医药企业和项目，鼓励发展针对重大疾病的化学制药，提升全区生物医药产业整体发展水平。

生活配套社区。推进建设各类生活配套设施，打造“三生融合”发展新样板。小镇规划区域内建成小学、卫生服务中心、农贸市场，在建人才公寓，规划建设幼儿园、初中、商业综合体，将为小镇各类人才及企业员工提供居住、消费、教育、保健等全方位综合服务配套保障。

杭州东部医药港小镇围绕生物技术制药、

生物医学工程以及高端医药器械三大领域进行产业布局、项目培育和招引，

以建设国内领先的生物与新兴医药创新创业基地为目标，

力争打造良好的生物医药产业生态体系，构建“生产、生活、生态”大健康产业生态圈