行政事业单位内部控制研究

于淼

[提要] 本文结合我国行政事业单位自身属性，分析我国行政事业单位内部控制的特点及存在的问题，提出完善我国行政事业单位内部控制的措施和建议。

关键词：行政事业单位；内部控制；问题及建议

中图分类号：D63 文献标识码：A

收录日期：2017年1月25日

一、行政事业单位内部控制研究的意义

2013年5月美国COSO组织发布新版的《内部控制——整合框架》，简称COSOIC-IF，这是第一次从整体上对1992年发布的旧框架的变动，这对于各种类型的组织来说都是一项挑战。由此可见，单位建立和实施内部控制已经成为一项刻不容缓的重要任务。内部控制引起了学术界和实务界的广泛关注，已成为了研究和实践的焦点。2012年11月我国财政部颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，并于2014年1月1日起执行。这表明我国行政事业单位的内部控制建设系统工程正式启动，也推动了我国行政事业单位内部控制的建设。内部控制是对组织单位内部管理活动的完整性、有效性进行分析的工作。其主要内容包括：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。通过对内部控制的研究，对行政事业单位内部控制现状的分析，找出我国行政事业单位内部控制建设存在的各种问题及形成原因，提出制度建议，是具有研究意义的，能够促进我国行政事业单位健康发展。

二、我国行政事业单位内部控制现状分析

行政事业单位是我国在计划经济时代管理体制下形成的独有的以公益性和服务性为目的非营利性的社会组织。……