个人所得税制模式的选择

张天姣

[摘要]一国在开征个人所得税之前，首先需要对个人所得税制模式做出选择，并在这个税制模式下。确定纳税人、征税范围、税率、征收管理等税制要素。本文首先对个人所得税的三种税制模式做以简要概述，随后分别就经济发展水平和税收政策目标对个人所得税制模式的决定作用进行分析，最后针对现阶段实行综合与分类相结合的个人所得税制模式是中国的现实选择进行论证。

[关键词]个人所得税制模式；分类所得税制；综合所得税制：税收政策

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1008-4096（2017）01-0064-07

一、引言

个人所得税制模式是个人所得税制度的重要组成部分，是保障个人所得税制职能作用发挥的关键。通常来说，个人所得税制模式的选择会受到多方面因素的影响，比如世界形势、国家经济发展水平、税收政策目标以及税收征管等因素。在世界范围内征收个人所得税的110个国家中，尽管税制模式存在差异，但总体而言仍可大致分为三类，即分类所得税制、综合所得税制和分类综合所得税制三种。伴随着经济和社会形势的发展，中国现行的分类所得税制模式的弊端日益凸显，自20世纪90年代中期至2016年3月两会召开，这段时期中国政府都明确将个人所得税制模式的改革列为税制改革的重要内容。由此可见，加快转变个人所得税制的课税模式，实行综合与分类相结合的所得税制，以此优化中国个人所得税制度、充分发挥其收入分配的调节功能就显得尤为迫切。……