残疾人高考的合理便利原则研究*

梅运彬 王珊珊

残疾人高考的合理便利原则研究*

梅运彬 王珊珊

合理便利是联合国《残疾人权利公约》的核心概念之一，具有反歧视和保障残疾人权利的双重价值。在中国，只有教育部与中国残疾人联合会联合发布的《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》明确提出要为残疾考生提供合理便利。具体而言，合理便利原则在残疾人参加普通高考中的应用历经破冰、实践和发展三个阶段，但如今依然面临着诸如概念晦涩难懂、实践障碍较多、形式平等与实质平等难以界定、技术保障水平较低等问题。

合理便利 ;残疾人; 普通高考

合理便利（reasonable accommodation）是新兴的法学概念，起源于20世纪六七十年代，最早在美国的《民权法》中得以明确规定，是基于反就业歧视的法律实践，后来扩展到教育、医疗、居住、交通等其他领域，并逐渐为其他国家所接受。2006年，联合国《残疾人权利公约》（下文简称《公约》)首次引入合理便利，把它从国内法延伸到国际法层面，并置于极其重要的地位。可以说，《公约》的制定过程就是合理便利这一概念逐渐清晰、明确的过程。中国作为《公约》的第一批签署国，积极推动了《公约》的起草和通过。2012年联合国残疾人权利委员会在对中国《首次履约报告》提出的《结论性意见》（Concluding Observations）中明确建议中国“在法律中加入对合理便利的定义”[1]，但是，在我国现行的法律法规中，只有教育部与中国残疾人联合会在2015年联合发布的《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》明确提出了合理便利的概念，合理便利及其在法律中的应用尚未引起重视。……