关于加快发展尚志市生态渔业经济的思考

张学信+张恒

[摘 要] 近年来，尚志市生态渔业经济发展取得了斐然的成绩。但也存在一定的问题，如生态渔业经济发展理念与实际生产结合不够紧密、基础不够稳固、格局不够优化、总体投入不够充足、思路还不够开阔等。加强生态渔业经济发展的对策：加大投入，加固生态渔业经济建设的基石；以科技进步为核心，全面提高生态渔业经济建设的科技含量；不断完善服务体系；以创新发展为动力，推动生态渔业经济不断提档升级；延伸产业链条，提高生态渔业经济扩张能力；塑造品牌，发展生态渔业经济；加强执法监管，走法制化道路。

[关键词] 尚志市；发展生态渔业经济；思考

[中图分类号] F30 [文献标识码] B

[文章编号] 1009-6043（2017）04-0012-02

一、尚志市生态渔业经济的发展现状

近年来，尚志市生态渔业经济发展取得了斐然的成绩，2015年，尚志市生态渔业经济发展态势良好，全市养鱼总水面有54，900亩，水产品总产量达9，400吨，渔业总产值实现10，950万元，渔民人均收入超过16，000元。

（一）生态渔业经济格局得到优化

以发展名特优新品种养殖作为突破口，构建了特色生态渔业经济新格局。近年来，以渔业科技入户工程为载体，逐步引进、示范、推广了丁鱼岁、斑点叉尾鮰、鳜鱼等26个新品种。

（二）树立了节约资源的意识

以渔业养殖与低碳经济和“节能减排”方式有效衔接，引导渔民应用稻田养鱼、稻田养蟹模式，实现一水多用，一地多收的目的，初步树立了节水、节电、节约资源的意识。

（三）创建了品牌渔业

近几年，以发展生态渔业经济作为提高水产品质量安全为突破口，积极引导渔民利用资源优势，养殖无公害水产品、绿色水产品和有机水产品。通过加快“三品”认证工作力度，有力的推进了品牌渔业的创建。

（四）综合渔业发展势头强劲

积极引导渔民因地制宜地组建不同模式的人工生态系统，使综合渔业不断呈现生态化、多元化、立体化的新特点。目前，尚志市综合渔业养殖面积达到了54900亩。

（五）生态型休闲渔业呈现亮点

积极开发“渔家乐”式的休闲渔业发展模式。以走进生态、回归自然、体验淳朴为主题，吸引当地及外地游客到此消费。目前，尚志市生态型休闲渔业养殖面积3，500亩。如荷花山荘，位于尚志镇301国道北侧，占地面积350亩，经过近十多年陆续投资修建，目前已成为全市一流的观光、娱乐、体验型休闲渔业品牌的好去处。

二、尚志市生態渔业经济发展中存在的问题

尚志市的生态渔业经济在一定程度上取得了成效，但是总体来说还有一定的差距。主要表现在以下几个方面。

（一）生态渔业经济发展理念与实际生产结合不够紧密

目前，对于生态渔业经济的概念还未完全渗透到全部渔民的发展观念中，部分渔民的总体科技素质还不够高，以经济效益为中心仍是多数渔民的单一追求目标。

（二）生态渔业经济发展的基础还不够稳固

尚志市大部分池塘始建于80—90年代，由于修建之初即缺乏资金与技术，存在面积小、塘坝矮薄、淤积严重、标准化程度不高等现象。

（三）生态渔业经济发展的格局还不够优化

可养殖水面尚未全部开发利用，未能充分合理利用渔业资源和水域资源；生产的品种与规格还较为单一，尚不适应市场激烈的竞争变化。

（四）生态渔业经济发展的总体投入还不够充足

渔业科研经费投入较少，科研总体水平与渔业生产先进省市还有一定的差距，技术含量较低，机械化程度不高，多为分散单户的小规模生产，难以形成合力，达不到规模化产业发展要求。

（五）生态渔业经济发展的思路还不够开阔

创新意识与动力不足，在尝试市场的立体开拓力度上还较为欠缺，水产品加工业尚属空白，潜在的附加值得不到充分发掘，产业链条得不到进一步延伸。

（六）渔业执法监管队伍力量较为薄弱

随着对渔业质量安全和环境保护要求的逐步提高，渔政执法领域不断拓展，执法队伍力量薄弱，执法人员的业务素质参差不齐，监管力量与监管设备较为薄弱。

三、加强生态渔业经济发展的对策

（一）加大投入，加固生态渔业经济建设的基石

1.加强对生态渔业经济发展的科学合理规划。科学确定生态渔业经济发展的规模和内容，进一步修订和完善生态渔业经济的相关发展规划与方案，坚持原则，分步实施，促进渔业经济加速由数量速度型向质量效益型转变。

2.积极向上争取政策与资金支持，增大投入力度。全面推进标准化池塘整理提升工程，对老旧池塘实行标准化整理和全面改造，加快进行渔业生产机械和水、电、路等配套设施的建设，进一步提高综合生产能力，提升生态渔业经济的发展基础。

（二）以科技进步为核心，全面提高生态渔业经济建设的科技含量

1.充分发挥科技引领作用，提高生态渔业经济发展的科技基础地位。建立生态渔业创新科技的研发与应用体系，加强与水产养殖科研院所和农业、水产专业院校等科研单位的交流与合作，加大与水产养殖先进地区和同行业之间的交流与合作，使产、学、研能够紧密结合，加快增长方式由量向质的跨越式转变。

2.深入实施渔业科技入户工程，积极开展养殖全程技术跟踪服务。建立“技术人员直接到户，良种良法直接到塘，技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制，有效形成专家—技术员—示范户—辐射户的科技传输网络。

（三）不断完善服务体系

1.加强水产科技推广队伍建设。加强对市级和乡镇水产工作人员专业知识再教育的培训，从而建立一支技能过硬、业务熟练的高素质基层科技推广与科技服务队伍。

2.推进渔民自律组织建设。完善社会化服务体系建设，加快建立渔业行业协会服务体系，积极发展渔业协会、渔业合作社或其它专业中介服务组织，及时为渔民提供服务。

（四）以创新发展为动力，推动生态渔业经济不断提档升级

1.优化生态渔业经济发展新格局。在发展规划上，首先应突出品种特色，重点抓好优势主导品种和地方特色品种的发展。其次应突出多元特色，以一业为主，种养结合，发展渔畜、渔禽、渔粮、渔果、渔菜等复合生态系统，使各业间互惠互利，促进良性循环，达到降本增效的目的，让渔业经济逐步向“生态之路”迈进。

2.开发生态型休闲渔业。重点开发以观光、垂钓、品鲜、游乐、度假为主要内容的生态体验型休闲渔业。

（五）延伸产业链条，提高生态渔业经济扩张能力

1.对水产品进行深加工，拓宽生态渔业经济的增值空间。广泛吸引外资、民资建立水产品的精深加工企业，提高水产品附加值，打造公司+基地+渔户的产业化发展模式。将生态、安全的优质的水产品制成速冻品、罐头、风干品、鱼糜制品、生物系列制品等休闲食品、即食食品和保健食品，推向国内外市场。2.要发展外向型渔业，积极建立与国外的水产贸易关系。把生态养殖方式作为应对国际贸易壁垒的优势，将国际上受欢迎的品种不断做大、做强、做精、做优，多渠道的提高水产品的综合竞争力。

（六）塑造品牌，发展生态渔业经济

1.实施品牌渔业发展战略，建立并积极扶植示范龙头企业。扶持建立渔业科技示范园区、多元化经营示范园区、高产高效示范园区、资源循环利用等功能齐全、风格各异、科技含量高、示范作用大的科教与示范基地。优化生态渔业产业发展布局，形成一户带一片，一片带一乡的辐射效应，使区域性的带动作用得到增强。争取政府对品牌渔业建设的鼎力支持，实施产业带动，加快培育名牌产业和龙头企业。

2.积极扩大宣传，全力打造尚志市生态渔业经济品牌。通过召开现场推进会、专题推介会、产业座谈会和在报纸、电视、网络等媒体及时宣传报道，对生态渔业经济的典型场户进行全方位的宣传，使他们快速提高知名度，由此塑造一系列特色鲜明、内容丰富、优势互补、服务优良的生态渔业精品品牌，促进产业及产品档次的逐步提升。

（七）加强执法监管，走法制化道路

1.加强执法人员的专业培训，提高队伍整体业务素质。定期对全市渔业行政执法人员进行相关政策、法律、法规、业务知识等方面的系统培训，提升依法行政、依法管理的能力。

2.对育苗场户进行严格的质量监管，从源头上保障生态健康养殖。对水产苗种生产场户展开清查，对育苗场户进行逐一登记造册，建立档案，不定期对全市水产育苗场进行检查，对是否取得苗种生产许可证、建立养殖生产记录、禁用药物的贮存使用、亲本及苗种质量等情况进行逐项检查。

3.深入推进执法监管工作，保障水产品质量安全水平。实行從水体到餐桌的养殖全程监管，确保质量安全监管到位。

4.实施渔业生态修复工程，实现生态渔业经济的持续健康发展。对“禁渔区”和“禁渔期”实施重点保护，坚决取缔任何形式的捕捞活动，遏止渔业资源衰退。同时积极开展人工增殖放流活动，对自然渔业资源和生物种群进行补充，改善河流鱼类的增殖能力，为水域生态环境的平衡和渔业资源的永续利用提供保障。

总之，我们应该在充分把握市情的基础上，转变经济发展方式，坚持改革、发展、环保、生态养殖等理念，加快生态渔业经济发展的步伐，更好地推动尚志市的市域经济又好又快发展，创新发展和科学发展。

[责任编辑：王凤娟]