“脱实向虚”倾向下金融支持新疆经济发展问题研究

曹 青

（石河子大学经济与管理学院 新疆石河子 832000）

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“脱实向虚”倾向下金融支持新疆经济发展问题研究

曹 青

（石河子大学经济与管理学院 新疆石河子 832000）

本文在全国金融体系普遍存在“脱实向虚”倾向的背景下，研究分析了新疆金融支持经济纵深发展及产业结构转型与升级，不仅对新疆总体经济发展进行评价，而且也针对产业结构的转型与升级的现状进行了描述，结合新疆统计数据和新疆统计公报数据对相关的金融支持新疆经济发展及产业转型升级所起到的作用进行分析。研究发现：新疆地区金融体系在解决新疆地区经济发展水平相对滞后、地区经济发展差距和居民收入差距较大、产业结构不合理等方面具有积极作用。但是，在全国金融体系普遍存在“脱实向虚”倾向的情况下，新疆金融体系也存在相当情况的“脱实向虚”，这一定程度上减弱了新疆金融体系支持地区经济发展的作用，甚至给新疆地区经济发展带来隐患。

经济发展；金融体系；金融支持

一、前言

金融作为现代经济的核心，在促进地区经济发展及产业结构转型升级上具有重大的推动作用。但是，在全国金融体系普遍存在“脱实向虚”倾向的情况下，新疆金融体系也存在相当情况的“脱实向虚”，这一定程度上减弱了新疆金融体系支持地区经济发展的作用，甚至给新疆地区经济发展带来隐患。因此，本文在“脱实向虚”的背景下，研究金融对新疆经济发展的影响以及金融升级路径，以期为实现新疆经济又快又好地发展，建立现代化区域金融体系，推动新疆产业结构升级提供理论指导和政策建议。

二、新常态下新疆经济发展的现状

（一）新疆经济增长粗放型特征明显

通过产业投入和收入的对比，可以发现新疆经济发展的动力源泉。数据中显示，新疆GDP从2009年4167亿元增加到2016年的9617.23亿元，增长115.6%。同期，社会固定产值投入增长254.7%。该数据表明新疆经济增长严重依靠资本投入，经济增长粗放，高新技术产业及创新型精密产业发展滞后。

（二）新疆地区发展差距大

新疆因为地理位置偏远，人口稀少，交通不便，加上由于历史文化差异原因，改革开放以来，新疆地区内的经济发展差距逐渐拉大，主要表现在南疆和北疆的差距。大量的工业企业和城镇集聚在汉族人居多的北疆地区，由于南疆地区地理环境及经济发展环境较差，经济发展相比北疆有较大差距。尤其是和田、克州以及喀什，2015年人均GDP分别是10215元，17056元和18167元，分别只是相当于新疆平均水平的25%，42.15%，44.89%。

（三）新疆科技和人才的支撑作用不够

科技是第一生产力，但是新疆和发达地区在科研投入和人才培养上看，相对还是很落后。2016年全国R&D经费支出11407亿元，相当于全国总产值为2.1%，而新疆地区的R&D支出只有54亿，R&D投入强度为0.61%，在全国各省排名末端，仅仅是全国水平的28.7%，表明新疆人才存量不足，而且总体呈现出流出性的状况。

三、金融支持新疆地区经济发展支出状况

（一）金融支持新疆经济发展的支出情况

1.2016年新疆完成固定资产投资9983.86亿元，全年规模以上工业企业2893家，工业增加值2440.94亿元，同比增长3.7%。轻工业增加值366.20亿元，增长11.7%，重工业增加值2074.74亿元，增长2.5%。新疆全年实现地区生产总值9617.23亿元，增长7.6%，金融机构存贷款平稳增长，虽然金融投资增速略有下降，但是，投资产出情况较为乐观。

2.为了解决新疆地区之间经济发展差距较大的问题，2015年新疆出台了关于金融支持南疆四地州经济发展和社会稳定的意见，意见中指出，首先将加大南疆四地州金融政策支持，引导广大信贷投放；其次，将深化间接融资，提高金融服务水平。2016年新疆喀什金融机构和业务体系不断完善，金融机构23家，营业网点361个，从业人员7000多人，债券市场也实现新突破，总量达到48亿元。

（二）新疆金融体系支持地方经济发展的能力情况

1.货币金融环境不断优化。2016年末，社会融资规模存量超过2万亿元，本外币贷款余额增长11.3%；银行间发行债务融资工具542亿元，实现产品、主体、地域“三个突破”，发债规模居西北第二。新疆支农再贷款限额达219亿元，保持全国前三，资金使用率高于全国10个百分点；常备借贷便利工具使用实现零突破；运用抵押补充贷款资金发放298亿元，90%用于支持棚户区改造；南疆四地州、小微企业贷款增速分别高于全疆10.5、9.7个百分点；大力推进金融精准扶贫工作，35个贫困县贷款增速高出全疆15.9个百分点。

2.金融服务水平明显提升。金融服务的便民性明显提升，全疆设立银行卡助农取款服务点3058个，建立8个矿区手机支付和23个金融综合服务站示范点。社会诚信体系建设不断深入，全疆农户信用建档比例突破80%，2家全国性征信机构进驻新疆，人民币反假和净化工程实现新提升，钞票处理业务新模式改进工作基本完成，乌鲁木齐守押中心正式运行。

四、金融支持新疆经济发展的实施路径

（一）聚焦国家深化供给侧结构性改革目标，全面实施金融支持实体经济振兴工程

2016年新疆供给侧结构性改革起步良好，“三去一降一补”五大任务取得了初步成效。今年，我们要坚持把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，优化融资结构，拓宽融资渠道，提高服务效能，推动供给侧结构性改革向振兴实体经济聚力，推进资源要素向实体经济集聚。

（二）加大重点领域和关键环节融资支持

各级行政要动员金融机构切实拓宽大金融思路，发挥金融的融资融智作用，创新投融资模式。大力倡导证券等金融机构组团，积极开发上市股权融资潜力，支持地方政府融资平台发行债券、资产支持票据以及PPP项目贷款等多种组合融资；动员政府挖掘招商引资潜力，吸纳各路社会资本，破解融资难题，助力自治区基础设施建设。

（三）精准对接“五个一批”的脱贫攻坚多元化融资需求

首先，精准对接产业脱贫的金融需求，立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极满足贫困地区扶贫项目和产业的金融服务需求。其次，对接易地搬迁脱贫的金融需求，积极支持南疆交通、水利、电网等基础设施建设以及2017年33个特色试点乡镇的基础设施建设。第三，精准对接教育脱贫需求，满足贫困人口就学就业金融服务需求，通过助学贷款解决经济困难家庭学生就学资金难题。

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10.3969/j.issn.1673-0968.2017.09.006