新型城镇化背景下民宿业的问题与对策∗
——以杭州为例

◎ 李文艺

“民宿”意指小型家庭旅馆，是休闲旅游产品细化和旅游住宿业态发展到一定阶段的产物，被视为 “非标住宿业”。国外的民宿率先兴起于德国等欧洲工业国家，后来在日本一度流行。我国台湾地区的民宿业也探索出了一些管理模式［1］。根据台湾地区2001年制定的 《民宿管理办法》，民宿是利用自有住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观，生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所［2］。民宿在我国大陆地区被认为是乡村旅游 “农家乐”的升级版［3］。近年来，各地乡村旅游兴起，有关 “民宿”的研究不乏成果。已有研究考察了民宿业的经营形态，也有涉及不同地区民宿业的比较研究，而从民宿业与新型城镇化的关系角度探讨的不多。我国是农业大国，提高农村生产力和农民致富是关系国家可持续发展的重要命题，而城镇化是实现经济可持续发展和破解 “三农问题”的重要举措。而民宿业在新型城镇化的过程中，是能够发挥积极作用的。以杭州为例，近年民宿经济对于新型城镇化发挥了一定的促进作用，但也存在不少障碍和问题。本文主要以杭州市为例，探讨新型城镇化背景下现代民宿业的问题与解决对策。

一 现代民宿业与新型城镇化的关联

党的十八大以来，国家高度重视农村城镇化建设问题，提出新型城镇化重在以人为核心，推动工业化和城镇化良性互动，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。……