辽宁职业教育集团化办学的策略研究

周科良

摘 要：实施集团化办学，是加速职业教育规模化、集约化、连锁化发展进程，本文从辽宁职业教育集团化办学的现状分析入手，深入探讨了辽宁职业教育集团化办学存在的问题，提出了辽宁职业教育集团化办学的路径。

关键词：辽宁；职业教育；集团化办学；策略

辽宁职业教育集团化办学是辽宁省内深化职业院校企校合作，促进产学研有效融合的办学形式，是辽宁省创建职业教育品牌，形成辽宁省职业教育优势的重要举措，它将会极大地促进和提高辽宁省职业教育的人才培养质量。

1.辽宁职业教育集团化办学的现状分析

1.1总体情况分析

辽宁省自2005年由沈阳市化学工业学校牵头成立了沈阳市化工职业教育集团、沈阳市橡胶职业教育集团以来，职业教育集团化办学发展非常迅速，职教集团数量增加迅速，实现了跨越式发展，职业教育集团规模整体不断扩大，2011年，辽宁省政府出台了《辽宁职业教育强省建设五年行动计划（2011-2015年）》在全省范围内相继建设了装备制造、交通运输、仪器仪表、现代农业等10个省级示范职教集团，截至2014年，辽宁共成立职业教育集团42个。

1.2组建主体分析

从辽宁省各职业教育集团的牵头单位来看，42个职教集团中有39个都是由相关职业院校牵头成立，约占93%，其中21个由中等职业学校牵头成立，占50%；17个由高职院校牵头成立，约占40.7%；1个由本科院校牵头成立，约占2.3%。有2个由政府部门牵头组建，约占4.6%。而由企业牵头组建的职业教育集团只有1个，约占2.3%。由此可见，辽宁省在实行职业教育集团化办学过程中，相关职业教育学校积极性很高，相关政府部门对职业教育集团化办学也给予了一定支持，至于相关企业的办学积极性，就有待进一步提高了。

1.3组建模式分析

从辽宁省各职教集团的组建模式上分析，这些职业教育集团大体有两种模式，一种是以行业部门、协会组织和企业为基础，依托行业背景和优势，由代表行业优势和特色的相关职业院校牵头组建行业性职业教育集团，这样的职教集团一共有36个，占集团总数的86%；另一种就是以区域中心城市为重点，依托各地区职业院校，带动区域内职业院校跨部门、跨行业合作，加快培养面向区域支柱产业和新兴第三产业所需技能型人才的区域性职业教育集团，这样的职教集团一共有6个，占集团总数的14%。

1.4参与单位情况分析

对辽宁省各个职业教育集团参与单位的组成结构上分析，可以将辽宁省的这42个职业教育集团分为三种类型。第一，混合型，由中高职学校，相关企业行业、科研行政单位联合组成；第二，中职型，由中职学校和相关行业企业、科研行政单位联合组成，没有高职院校参与。第三，非典型，这样的职业教育集团没有任何相关企业和科研行政单位参与，其实质只是将几所中等职业学校合并成新的更大规模的中等职业学校而己。混合型职业教育集团有21个，占集团总数50%，中职型职业教育集团有20个，约占集团总数48%，非典型职业教育集团有1个，约占集团总数2%。

1.5区域分布情况分析

辽宁省下设14个地级市，从辽宁省42个职业教育集团的区域分布情况分析，有25个职业教育集团都集中在沈阳、大连等经济社会发展情况最好的地区，约占60%。辽宁经济社会发展情况较好的中、南部地区有14个职业教育集团，约占33%；辽宁经济社会发展情况较落后的西部、北部地区只有3个职业教育集团，占7%。因此，辽宁省在实行职业教育集团化办学过程中，要加大贫困地区职业教育投入力度，统筹集团化办学的资源，带动贫困地区职业教育的发展，促进区域间的平衡和协调。

2.辽宁高职院校集团化办学存在的问题

校企合作的长效机制尚不健全，由于集团内成员类型多样，参与集团的动机各不相同。组织形式松散，集团内各成员单位的地位及权利义务不清晰，内部管理还不够规范，没有相应的配套组织与制度，集团成员联系与合作缺乏有效的长效机制，不利于形成集团主体学校及其成员单位的发展优势。集团内部兼职教师聘任、企业参与教学、教学内容更新、先进技术共享、实训基地共建共管、促进就业等方面深度和广度还不够。企业参与校企合作的动力不足、热情不高，对于职业院校教育教学改革不感兴趣，积极性不够，校企合作的科研项目较少，导致存在“一头热、一头冷”现象。职教集团借鉴国际先进办学经验，改革人才培养模式、课程体系、教学方法手段等方面的探索不够深入。政府关注及重视程度不够，资金支持较少，作用没有体现，良好的外部发展环境没有形成，没有能够吸引企业积极参与职业教育发展。

3.辽宁省职业教育集团化办学的途径

作为东北老工业基地，辽宁省应该选择适合自己的区域性职教集团模式，按照“因地制宜、互惠互利”的原则，以示范、骨干、重点职业院校为龙头，以当地产业为依托，以专业为纽带，建立紧密型的职教集团。

3.1根据辽宁省经济建设和社会发展及职业教育发展的状况，由政府部门积极发挥宏观管理和统筹兼顾的作用，协调部门之间，区域之间的关系，提高职业教育的管理水平。各市要按照本地区区域产业发展，整合区域内行业、企业、学校等职业教育资源，进行整体规划设计，优化教育资源的合理配置，统筹协调职业院校的招生与就业，提高职业教育的服务能力。

3.2组建职业教育集团，必须要以在全国、省内有一定知名度的示范、骨干和重点建设的职业院校，或者大型企业作为牵头单位，发挥引领与示范作用，联合区域内其他职业院校、企业，在师资培训、基地共建、专业共建、信息共享、人才共育、科技创新、员工培训等方面进行深度合作，使生源、师资、专业、教学、实习等连锁互动，协调发展，实现以强带弱，促进共同发展。

3.3明确职教集团内各成员的责权利，按照政府、行业、企业、学校、科研单位等不同的成员，做好分工协作，充分发挥各自在政策制定、宏观调控、人才培养、科学研究等各个方面的作用，实现功能和结构的互补，达到在理论学习、实践实习以及招生、就业、师资和教学设施等方面的优势整合，促进职业教育集团的良性运转。

3.4坚持因地制宜。辽宁省14个城市的经济社会发展状况与产业结构、产业集群各有差异，因此，在组建职业教育集团时，要根据本地区实际情况，探寻优势寻求发展的契机。按照行业、企业需求，调整专业设置和教学计划，与行业、企业共同开发课程、共同制定人才培养方案、共同开展人才培养，建立符合区域发展的职业教育集团化办学模式。

3.5要实现产教融合。职业院校要根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关职业资格标准，以岗位职业能力为主线构建课程体系，以岗位技能为切入点，融技能、知识与素质为一体，开发基于工作过程的项目课程或任务导向课程，构建“产教融合”的课程体系。在教学内容、教学方法和手段上融“做、学、教”为一体，最大限度地强化学生的能力培养，使学生在学和做中构建自己的专业知识，引导学生将专业知识用于解决实际工作。

3.6强化订单培养。在院校课程的设置和教学内容的安排上，企业和院校要共同参与，根据企业和市场的需求，制定符合时代发展、符合市场和企业需求的技能型应用人才，为社会提供高素质劳动者。毕业生实行定向分配，满足企业之需。

基金项目：本文系辽宁现代金融职业教育集团2017年度集团化办学重点立项课题《辽宁职业教育集团化办学与区域经济发展的实证研究》（课题编号：Xdjr1701）阶段性研究成果

参考文献

[1]易朋；湖北省職业教育集团化办学研究[D]；湖北工业大学；2013年

[2]贾丽；高职院校集团化办学的对策研究[D]；安徽大学；2013年