分税制后我国财政分权度的衡量及其对经济增长的影响

朱长存++胡家勇

摘 要准确衡量财政分权度及其变动趋势是财政分权研究的基础工作。财政分权是一个多维的概念。利用不同指标计算的财政分权度，往往反映了财政分权的特定维度，得到的结果往往是不同的，甚至是相反的。文章作者使用徐永胜、乔宝云（2012）构建的衡量财政分权度的综合方法，对我国分税制后1995～2014年财政分权度进行了全面测度。在此基础上运用省级面板数据对我国分税制后财政分权对经济增长的影响进行了实证分析。研究表明，1995～2014年我国财政分权对经济增长的影响具有明显的时期差异，总体来说这一时期财政分权度变动抑制了经济增长。

关键词 财政分权指数；财政分权趋势；经济增长；财力与事权匹配

[中图分类号]F812 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2017）04-0072-05

一、引 言

世界上多数国家实行多级政府体制。分权是指有关公共职能的权威和责任从中央政府向次级政府（即中央以下各级政府）或准独立的政府组织和/或私人部门转移，是一个复杂的具有多重含义的概念（杨之刚等，2006）[1]。财政分权解决的是公共部门的纵向结构问题，即如何在不同的政府级次间分配责任及实现这些责任的财政手段，并使这些财政手段与各级政府所欲实现的财政责任相一致（杨之刚等，2006）[1]。我国经济体制改革的一项重要内容就是实行地方分权。以钱颖一、Roland以及Weingast 为代表的“中国特色的联邦主义”[2-4]认为以财政包干为内容的财政分权给地方政府提供了强激励，是改革后中国经济高速增长的重要诱因。……