直招士官存在的问题与对策

谢世富 张 磊 夏 芳

直招士官存在的问题与对策

谢世富 张 磊 夏 芳

直招士官，可以充分利用国民教育人才培养优势，增强部队技术人才队伍素质，是贯彻军民融合战略思想加强军队人才建设的有效途径。提高直招士官质量，应深入开展调查研究，准确分析掌握应招对象入伍动机、职业规划、能力素质等各方面存在的矛盾和问题，有针对性地加强政策宣传、优化选拔办法、改进培训模式。

军队建设 直招士官 岗前培训 定向培养

作者：谢世富，武汉军械士官学校训练部参谋，上尉；张磊，武汉军械士官学校训练部科长，中校；夏芳，武汉军械士官学校军事教育和教学评估研究室副教授，大校

直招士官，是指按照规定招收普通高等学校、高级技工学校和技师学院毕业生以及其他具有专业技能的公民，作为志愿兵役制士兵到部队服现役。直招士官是贯彻军民融合战略思想的重要举措，可以充分利用国民教育人才培养优势，降低军事人才培养成本，既有利于吸引地方大专院校学生到部队建功立业，也有助于加速改善士官队伍知识结构，增强部队技术力量。

2003年，部队开展直招士官试点工作，2012年开展定向培养直招士官①定向培养直招士官是指从参加全国普通高校招生统一考试的普通高中应届毕业生中选拔，要求是未婚男性，年龄不超过20周岁，学生入校时即被确定为士官培养对象，依托军地高等职业院校为部队培养技术复杂、培训周期较长的军地通用士官。试点工作。十几年来，部队通过直招士官的方式吸收了许多优秀人才，促进了士官队伍建设和战斗力的提高。但是，随着直招士官工作的深入推进，一些矛盾和问题也逐渐凸显出来，突出表现在招收机制不够科学、招收时间相对滞后、优待政策不尽合理等方面，严重制约直招士官政策效益的发挥。为切实摸清直招士官工作中存在的实际矛盾和突出问题，笔者对2016年陆军自动化类直招士官进行了调查了解，并基于反馈结果进行统计分析，探究提高直招士官质量的具体对策。

一、调查对象与方法

样本抽取。调查对象是参加岗前专业培训的陆军自动化类直招士官，共124名，分别来自19个省份104所不同学校，所学专业涵盖机电一体化、电气自动化、电力系统自动化、低空无人机操控技术、液压与气动技术等5个专业。受访士官中，2人毕业于一本院校，13人毕业于二本院校，17人毕业于三本院校，92人毕业于大专院校，本科院校毕业生占比约25.8%，大专院校毕业生占比约74.2%。

调查方法。采取查阅档案、普遍谈心、召开座谈会、问卷调查等形式，对学员的相关情况进行调查分析。问卷调查共发放问卷124份，回收124份，回收率100%。问卷为自编问卷，从入伍动机、职业规划、专业基础、待遇期望、对岗前培训的意见建议等方面设计5道客观题，1道开放题。

二、结果与分析

入伍动机分析。在“加入直招士官的原因”调查中，选择“向往军营”的有100人，选择“地方找工作难”的有18人，选择“退役后地方政府给予好的福利待遇”的有5人，其他1人。由此可以看出，直招士官学员的入伍动机总体来说较为端正和单纯，具有较好的献身军队和国防的思想基础，但也有部分学员是因为生计而走进军营。

在“入伍前对直招士官政策了解情况”调查中， 21人表示“不了解”，约占总人数的17%；103人表示“了解”，了解途径主要是：①互联网；②部队宣传；③亲戚朋友介绍；④地方院校宣传。具体情况如表1所示。其中，约74%的学员曾通过互联网了解直招士官政策，通过部队宣传和学校宣传了解政策的占比不到26%，这说明互联网在直招士官政策宣传方面起了重要作用，军队和地方相关部门还需积极作为，扩大直招士官政策的受众面和影响力。

职业生涯规划情况分析。在“个人期望在部队服役时间”调查中，选择“下士服役期满后退役”的有1人，选择“中士服役期满后退役”的有20人，选择“上士服役期满后退役”的有21，选择“四级军士长服役期满后退役”的有9人，选择“希望长期服役，直至退休”的有63人，其他10人表示“没有打算，看情况定发展”。这说明直招士官学员对于自身职业生涯基本都有大致规划，而且超过一半（约51%）的学员选择长期服役，反映出直招士官学员具有较为积极的职业预期，只要引导得当，并且科学合理地教育、培养和使用，就能激发他们扎根军营的热情。

专业基础情况分析。获得职业资格证书情况。《直接从非军事部门招收士官工作规定》指出，已开展职业技能鉴定的专业，应取得国家颁发的中级以上职业资格证书，高级技工学校和技师院校毕业生须取得国家颁发的高级以上职业资格证书。受访直招士官所学专业均已开展职业技能鉴定，在“获得职业资格证书情况”调查中，获得中级以上资格证书的有大专生67人（大专生占比72.8%），本科生5人（本科生占比15.6%）。由于本科生基本没有职业技能鉴定需求，单就大专生而言，有近30%的人没有获得中级以上职业资格证书，说明直招士官大学毕业时的专业素质离政策期望还有差距。

表1 大学生了解直招士官政策主要途径对比

大学期间获奖情况。在“获奖情况”调查中，有37人表示在大学期间获过奖学金、科技竞赛等校内外不同类型的奖励，约占总人数的30%。说明招收的直招士官在地方院校学习期间与同期学生相比普遍表现一般，招收工作离“优中选优”还有差距。

岗前专业培训摸底考试表现。由于地方大学人才培养理念与军队院校有所不同，地方职业资格证书内涵与军队职业技能鉴定等级证书也不尽相同，因此，新直招士官的专业基础是否满足部队任职需求仍有待考察。为此，我们考察了直招士官岗前专业培训的入学摸底考试成绩。考虑到自动化类直招士官的专业基础，结合军械维修应用实际，重点考察了高等数学、模拟电子技术、数字电子技术等科目，试卷难度与军队大专院校士官学员期末考试所用试卷相当，考试成绩如表2所示。

从考核成绩可以看出，直招士官虽然接受了大学教育，具有大学文凭，但出于掌握不牢和军地教学侧重点不同等因素，高等数学、数字电子技术、模拟电子技术等科目的及格率都很低，其理论基础仍明显存在不足。

对岗前培训的意见建议。在“对入伍前训练的意见建议”开放题调查中，受访者普遍反映存在本领恐慌、畏难情绪、迷茫思想，希望通过入伍前训练增强能力素质和自信心，对岗前培训提出的意见和建议主要有：

岗位需求不明确。参加岗前专业培训时，不知道下一步会分配到什么岗位，因此，学习过程中比较迷茫，缺乏针对性。岗位任职直接决定了能力素质需求，希望在培训前能够确定岗位任职，这样学习起来才能目的明确、有所侧重。

培训时间不充分。岗前专业培训只有1个月的时间，有91人认为时间太短，占总人数的73.4%。有的直招士官表示，刚适应学习环境和学习节奏，培训就结束了，有点“形式主义”，还不如直接下连队。

开展职业技能鉴定。有112人（占比约90%）表示，希望在岗前专业培训结束后开展军队职业技能鉴定。原因主要有两方面：一方面，通过职业技能鉴定可以检验岗前专业培训的学习效果；另一方面，地方的职业技能鉴定标准与部队岗位专业需求并不完全契合，即便大学期间拿到了职业技能鉴定证书，心里还是没底，如果能拿到军队的职业技能鉴定证书，可以增强自己下部队的自信心。

表2 自动化类直招士官岗前专业培训摸底考试成绩

三、结论与建议

从上述调查结果可以得出以下结论：

当前直招士官主要来源于大专院校，选择入伍的学员入伍动机较为端正、单纯；具有长期服役的愿望，大部分愿意扎根军营、献身国防。但是，直招士官整体质量不理想，专业基础较差。直招士官工作存在的实际问题，主要是政策宣传不够到位、招收选拔办法不够优化、岗前专业培训不够科学等。鉴此，笔者提出以下建议。

加强政策宣传。宣传工作对于扩大直招士官社会影响、吸引优质兵源具有重要作用。对于大学生这类优质兵源，应当注重发挥网络推广、高校宣讲、兵役部门针对性动员“三位一体”的宣传攻势。网络推广上要借助多种平台，如互联网和手机微信等，及时发布相关政策信息，针对网民关注较多的问题开展针对性研究，也可以考虑设置专门网站，方便广大群众了解政策法规、答疑解惑。直招士官培养院校的招生就业部门要在学员入学、择业等时机加强政策宣讲，使更多的有志青年了解直招士官政策。兵役部门要强化主动作为意识，对于有意参加直招士官的大学生，要积极主动与之联系，深入宣讲有关政策、协助办理相关手续、及时解决困难和问题，防止优质兵源流失。

优化招收机制。目前，直招士官来源院校多，招收范围广，虽然兵源丰富，但院校教学质量良莠不齐，致使粗放招收效益不高。应遴选部分教学质量较高的地方院校部分专业，有计划地为部队定向培养输送专业对口的高素质直招士官人才。培养过程中坚持“全程淘汰、宁缺毋滥”的原则，力求做到优中选优。另外，虽然地方院校所设专业与部队专业岗位在名称上基本对口，但是专业方向和内涵存在较大差异。因此，定向培养时还应进一步明确直招士官在地方院校学习的专业方向，使得直招士官专业与部队所需专业对口。

改进培训模式。规范培训机制。提前完成直招士官的定岗工作，提前下达培训任务，同时制订出台直招士官培训工作有关制度规定，将直招士官培训涉及的重点工作、重点环节加以明确，为承训单位更好地完成直招士官培训任务提供指导和遵循。延长培训时间。学制过短会导致教学训练无法深入开展，培养出来的学员“半生不熟”，既不能满足部队岗位任职需要，也不利于学员自身成长。笔者对多家直招士官岗前专业培训机构，包括海军和空军直招士官培训机构进行了调研，普遍认为，鉴于直招士官岗前专业培训标准高要求严，以及直招士官学员文化基础不够均衡、专业基础不够扎实的实际，培训学制延长至3～4个月较为合适。岗前专业培训结束后开展军队职业技能鉴定。通过鉴定的，颁发职业技能鉴定证书，同时在首次授衔确定工资起点标准时，比未通过鉴定的同期直招士官高定一个工资档次，以资鼓励。

四、结语

本文针对直招士官工作中存在的矛盾和问题进行了调查，探究了提高直招士官人才培养质量的途径和方法。为了进一步释放直招士官的政策效益，发挥直招士官促进部队现代化建设的作用，一方面，要加强政策研究和宣传，提高职业吸引力，使更多高学历、高素质的高校毕业生愿意投身到军营中来；另一方面，还应加强人才培养和使用模式的研究，最大限度地发挥直招士官的优势，实现“人尽其才”的良好局面。

[1]直接从非军事部门招收士官工作规定[Z]．2010.

[2]张群峰．直招士官“招收难”的问题成因和对策建议[J]．国防．2015（05）： 55～56.

（责任编辑：徐永汉）

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