浅谈农村精准扶贫开发档案管理现状与改进措施

许建丽

摘要：精准扶贫是解决民生问题的一项重要决策，也是全社会关注的热点。在农村精准扶贫过程中形成了大量的档案，如何管理好这些档案，充分发挥出档案作用，是我们档案管理人员亟待解决的一个问题。

关键词：精准扶贫；档案管理；问题；对策

精准扶贫档案材料是各项扶贫工作开展的真实记录，也是今后工作查考、借鉴、利用的主要资料。扶贫档案是精准扶贫事业进程中形成的独特资源，也以独特的方式推动着扶贫事业的发展。基于此，本文结合笔者多年的工作经验，对如何提高精准扶贫档案管理水平进行简要探讨。

一、充分认识到精准扶贫档案管理的意义

档案是一个国家与民族记录历史文化，传承文明的重要载体。在精准扶贫工作中会产生很多文字、图片、音像资料，均是精准扶贫工作的真实记录与客观反映[1]。通过对精准扶贫材料进行建档，形成一套系统、规范的扶贫工作档案体系，对我们回顾历史，总结扶贫经验，指导后续扶贫工作都有着非常积极的意义。同时，扶贫档案还是对扶贫项目建设情况与扶贫经费使用情况的真实记录，能有效杜绝挪用、转移、贪污扶贫经费的问题。这也是有关部门单位或个人维护自身权益的重要依据。

二、农村精准扶贫档案管理存在的问题

（一）领导干部对精准扶贫档案管理工作的重视度不够

不少基层领导干部对精准扶贫工作中产生的档案认识不足，认为档案管理对扶贫工作并无太大意义，“重经济轻档案”的思想比较严重，因此，工作中极少重视对精准扶贫档案的收集与管理。有的村级干部没有将精准扶贫档案建档立卡，甚至也没有安排专业的档案管理人员。

（二）精准扶贫档案管理人员专业素养有待提高

由于对档案管理工作不够重视，加上农村条件有限，农村大部分地区还未配备专职的精准扶贫档案管理员。一般由其他人员兼职档案管理工作，这些档案员对档案管理不熟悉，也不了解精准扶贫档案的重要性，加上缺少系统的业务培训。档案人员对档案材料收集、整理、归档、装订等基本业务都不懂。对精准扶贫档案资料的分类不专业、不详细，根本不符合为精准扶贫工作提供标准、规范服务的要求。

（三）对精准扶贫档案材料搜集整理不及时

精准扶贫档案资料本应及时搜集整理，然后由 档案员建档立卡，分类保管。但不少春没有及时搜集、整理精准扶贫的会议文件、会议记录、相关表格与材料等。在搜集农村每家每户的就业状况、生活条件与居住环境后，对贫困户致贫原因与所需帮助等信息均要做好记录。在记录好上述扶贫信息后，很多村没有及时整理，建档立卡，导致档案资料遗失、缺漏[2]。这对后续的精准扶贫工作的开展造成了不利影响。

三、加强精准扶贫档案管理的对策

（一）高度重视，将扶贫建档工作纳入精准扶贫规划中

扶贫档案管理与精准扶贫事业有着密切的联系。扶贫档案规范化管理是精准扶贫工作中不可或缺的一部分。对扶贫档案实施规范化管理，既能让人们了解扶贫项目的由来、项目实施过程以及资金使用情况、项目查验结果等。同时，扶贫档案还能真实还原扶贫工作的历史原貌，对精准扶贫工作的规划制订有重要的参考借鉴价值。因此，扶贫干部领导以及村级干部都必须高度重视扶贫档案管理工作，充分认识到扶贫档案在推动精准扶贫事业中发挥的重要作用，将扶贫档案管理工作纳入年度计划，并给予财力、人力上的支持。此外，制定科学有效的档案管理办法，对档案人员实施绩效考核，保证档案管理工作落到实处。各扶贫单位也应将档案工作纳入扶贫工作年度检查验收评分内容，加强日常监督，及时搜集、整理、移交档案资料。

（二）加强档案资料的搜集整理，做好分类归档工作

在精准扶贫工作中必须重视对相关档案资料的积累、搜集与整理。在整理材料时时应按下列文件类型分类：（1）文件类：由各级政府制定的关于精准扶贫工作的文件、建档立卡的工作文件、需上交文件。（2）表格类：这主要是搜集扶贫信息的表格，包括贫困户申请书、入户调查表、精准扶贫户、困难户、贫困户、低保户的相关登记表等。（3）记录类：包括扶贫工作会议上的记录，村党支部会议上关于开展精准扶贫的决议、评议情况，也包括相关培训活动。（4）公示类：这是指向上级报送的贫困户、困难户的公示材料以及公示结果等[3]。将材料分类整理后装订成册，并及时归档。

（三）加強教育培训，提高档案管理规范化水平

档案管理水平在很大程度上取决于档案人员的业务素质。因此，必须重视对档案管理队伍的建设。首先，要多为档案人员提供业务培训机会，组织他们学习档案理论知识与档案管理业务知识，要让档案人员充分认识到扶贫档案管理的开展意义。同时，让他们树立起扶贫档案管理意识，严格按流程开展档案管理，从档案接收、鉴定、整理到录入、保管、利用等每一环都必须专业、规范。此外，还可多鼓励档案人员参加各级机构举办的档案交流活动、档案征文、档案竞赛等活动，增强档案人员的学习意识，使其主动学习档案业务，提高自身的业务水平。

（四）加快推进档案信息化建设

随着扶贫工作的深入开展，所形成的扶贫档案不仅数量庞大，内容多、种类繁杂。其中，大部分为纸质文档，具有不易保存与查阅的缺点。对此，我们应充分借助信息化技术，加快推动档案信息化建设。通过引入档案管理系统，建立数据库，并运用数据压缩技术、高速扫描技术等，尽快将纸质文档转换为电子文档，并及时将其录入档案信息库[4]。这需要政府与相关主管部门的大力支持，为乡镇划拨一些经费，用于添置电子硬件设备，如扫描仪、电脑、录音笔、摄像机等。

总之，精准扶贫是一项利国利民，帮助群众脱贫致富的重要决策。精准扶贫档案是扶贫工作开展的真实记录，也是重要的决策依据。因此，必须加强精准扶贫档案管理，建立健全档案管理机制，进一步提高档案管理水平，确保农村精准扶贫档案管理工作质量有新的提升。

参考文献：

[1]王英新.农村精准扶贫开发档案管理存在的问题及对策[J].档案工作，2016，22（12）：98-98.

[2]田 丹.关于做好新时期 乡镇扶贫开发档案管理工作的重要性和必要性[J].科技咨询，2016，19（32）：16-16.

[3]蒋成禹.农村精准扶贫开发档案管理存在的问题及对策[J].北京农业，2016，35（6）：214-215.

[4]贾丽君.建立精准扶贫档案的措施研究[J].兰台内外，2016，14（3）：63-63.endprint