行政事业单位内部控制建设现状浅析

杨晓妍

摘要：我国行政事业单位内部控制建设正逐步受到重视，但同时也要认识到，我国行政事业单位内部控制建设仍处在初期阶段，文章首先指出行政事业单位内部控制还存在内控体系不健全、内控流于形式、内控信息化建设滞后的问题，随后对内控建设存在问题的原因进行了剖析，最后对加强内控建设提出建议。

关键词：行政事业单位；内部控制；内控建设

行政事业单位内部控制，是指单位通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。2012年财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）并于2014年1月1日起在全国各级行政事业单位正式实施。《内控规范》的发布与实施标志着我国内控建设工作迈上一个新台阶，内控建设的范围由原来的单一企业主体拓展到行政事业单位领域。2015年财政部印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）明确指出各行政事业单位必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作，可见行政事业单位内控制度建设已被提上

日程。

一、行政事业单位内部控制建设的现状和问题

（一）内部控制建设仍处于初期阶段

相对企业内控建设来说，我国各级行政事业单位系统的内部控制建设起步较晚，《单位内控规范》也是2012年才出台。由于种种原因各行政事业单位内控建设发展水平也不平衡，总体来说仍处于内控建设的初期阶段，还主要集中在制度的制定与完善阶段。……