我国政府官员规模调整与控制策略探索

路冬

摘要：在我国政府改革的大背景下，政府官员规模依旧存在着相对过剩的问题，并带来一系列消极影响。本文从政府职能、社会观念、官民身份转换三个层面进行原因分析，提出从裁减人员与吸纳新人并举、协调各部门的政府官员数量、进一步推行“大部制”改革、完善政府运行机制等几方面对我国政府官员规模的调整与控制进行策略探索。

关键词：政府官员 规模 调整 控制

中图分类号：D6309文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）12-0170-01

政府规模是指行使国家权力的所有政府决策和执行机构人员及其支出的规模，政府公务人员数量越多，政府规模从量上看就越大，反之则越小。[1]可见政府官员的数量与政府规模呈明显的正相关关系，政府官员的规模影响着政府规模的大小。

一、我国政府官员规模相对过剩的问题及其后果

（一）我国政府官员规模存在的问题

朱光磊教授指出，我国政府官员的绝对数量不大，却存在着严重相对过剩的问题，且不是一般的总量过剩，而是结构性过剩和功能性过剩。[2]结构性过剩指的是从事经济工作的公务员、政工党群干部以及自我服务的后勤公务员较多，而从事社会保障、社会服务、财税工作的公务员和警察相对较少。功能性过剩指政府内部长期以来重视权力归属，轻视权力运作，政府的运行质量不高，效率低下，造成人浮于事的局面。

（二）我国政府官员规模相对过剩导致的后果

从政府官员规模与财政的关系角……