创新型湖南视角下高校产学研合作现状及对策研究

季梅

摘要：国外学者在创新型高校的成功经验总结时提出了“三螺旋理论”，即政府、企业、高校的合作。要培养适应社会地方经济发展的人才，就一定要与产业部门和研究部门紧密地结合起来；要做到产学研合作，就必须建立完善的机制，而由政府牵头主导是最行之有效的途径。本文通过阐述“产学研”合作中政府、企业、高校、科研院所等各方的地位和作用，分析湖南高校产学研合作创新的现状，并深入探索对策。

关键词：产学研合作；高职院校；创新型人才

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）27-0217-02

笔者对湖南省高校和一些企业的科技、人才、研究成果等具体的情况进行过认真翔实的调查，围绕湖南省造福社会和地方经济的政策宗旨，针对政产学研合作模式展开了论证，通过调研，搜集到了大量的真实数据和信息，对湖南省产学研合作创新的现状进行了分析。

一、湖南高校产学研合作创新现状

从调研的情况看，湖南省高校、企业、科研单位已经形成了产学研的合作模式。为了加速科技成果的转化，促进产学研的结合，能更加有效地利用各种科技资源，大举推进区域科技的开展协作，长沙市曾多次主导了全国高新技术的成果交易会。自2007年起，连续举办了多届全国科技成果转化会，共收集科技成果七千余项，同时展示成果一千余项，汇编成果三千余项，收集签约项目两百余项，签约金额达九十亿元。并首次开设了大学生的创业展区，现场发布的创业项目多达100多个，涉及科技、食品、服务等行业，涉风险小、投资小、见效快的对接活动包含了推荐、展示、对接的创业项目共30多个，吸引了约数千名大学生前来咨询投资事宜。

二、存在问题

1.湖南高校产学研协同创新政策支持、资金投入不足。目前湖南高校进行产学研协同创新时缺乏稳定的资金来源，政府对产学研协同创新的资金投入无法满足高校发展产学研协同创新的实际资金需求，对高校产学研的财力支持低于全国水平。同时，产学研协同创新项目从基础研究、应用研究、中试到商业化各个环节都需要大量的资金，相关的风险和投入都较大。在这种发展背景之下，湖南高校产学研协同创新过程中较易出现经费不足的问题。湖南有部分资源消耗型或者劳动密集型的企业，在激烈的社会市场经济竞争的大背景之下，对眼前的利益过于注重，缺乏对产学研协同创新研发资金投入强烈的动力，对湖南高校产学研协同创新资金的投入造成了一定的影响。

2.没有完整的产学研合作的绩效评价体系。虽然湖南省完全具备中医药产业产学研合作的条件，但以企业为主体、市场为导向、中医药产学研结合的技术创新体系还没有形成特色和优势。在产学研合作过程中，松散的组织形式、不稳定的合作机制和不持续的合作动力等因素在很大程度上影响了合作的效率，致使科研成果转化能力较差，科研优势未能最大程度地为中医药产业发展服务。从目前的研究成果来看大部分学者注重产学研合作的模式研究，而关于产学研合作的绩效水平评价的研究不多。尽管当前有少数学者开展了有关产学研合作效率或绩效评价的实证分析，但依然存在评价指标体系及所涉行业不够全面等问题。

3.科技资源的整合不足导致难以充分发挥创新潜力。科技创新主要体现两点，一是实现科技平台的共享，整合人力资源。目前在科技创新过程中，还存在一定的纪律的科研机构（如国家重点工程中心、技术实验中心、实验室等）则相对较为封闭，使得资源不能及时共享，中小企业缺少足够资金注入。教学机构、高校的科研单位如那些中小企业一般，被绑缚在不惜高价的资金中难以得到解放。高校的科研结构材料包括国家重点实验室、技术实验室对公共关系中的各个组件都要进行严格的排查，保证没有资金注入进来。

4.湖南高校产学研协同创新平台支持不足。根据初阶调查，湖南高校产学研协同创新平台建设还不完善，未健全湖南高校产学研协同创新奖，未完善湖南高校产学研协同创新评奖办法，还未健全整合湖南高校产学研协同创新网络平台、湖南高校产学研协同创资源信息整合服务平台、湖南高校产学研协同创新新技术新产品推广应用商务平台、湖南高校产学研协同创新网络社区等平台。如湖南高校产学研协同创新科技成果展示会，需要实现信息有效的对接和转换。但部分科技成果展示会没有达到预期效果，看似科技成果很多，实际效果却十分受到局限。政府相关部门需要实行整合，使之成为常态化的平台进行。

三、促进对策

1.建立有效的产学研合作绩效评价体系。绩效评价的具体实施不仅仅要考虑到对组织预期目标和计划的实现程度、影响目标和计划实现的过去行为的效率，而且要充分考虑相关利益者对此是否满意来综合做出有效的评价。目前对于产学研合作的绩效评价主要分为以下两种，其一是合租项目的绩效评价，主要是针对于行业内或者是行业之间的某种或者某类别的具体合作项目进行的有效评价，因此涉及外部因素较少甚至不涉及；其二是区域产学研合作绩效评价，主要是地域性评价，针对某个地理区域，包括此区域的县、市、省甚至可以是针对整个国家所做出的有效评价，此种评价方式涉及到了外部环境，需要和外部环境相结合，做出客观公正有效的评价。

综合目前国内外学者针对产学研合作所做的相关研究，可以发现大部分的研究都是从产学研合作主体，合作的缘由以及所遇到的问题，合作模式以及合作机制还有合作的绩效评价等方面进行的研究，而且研究限于文字的定性描述缺乏严谨规范的数理分析和实证分析。对中医药产业方面的产学研合作绩效评价的研究少之又少。因此运用定性分析与定量分析相结合的方式对产学研合作进行绩效评价是很有必要的。另外，国内的学者们针对产学研绩效评价的研究主要集中在上海、浙江等经济发达地區，对于地处中部的经济正在创新发展中的湖南省的关注较少，湖南省省内的科研资源丰富，通过与企业进行产学研合作，是发展区域经济的基本前提。

2.湖南高校以专业的学科特点、区域产业集群为主要突破口，创建湖南省高校产学研协同创新园区。结合湖南工业、产业和相关学科的优势，对产学研协同创新各方在园区内新增投资进行积极的引导，共享有效真实的协同创新信息。湖南高校产学研协同创新园区成立相应的协同创新的研究团队和小组，努力将研究共享平台逐步获得完善，促进协同创新相关课题的研究。每年要出台研究报告，促进课题的研究。此外，湖南高校研究协同创新园区建交合作平台，提高平台的服务质量，定期举办交流活动，交流相关的协同创新发展的经验和心得。

3.增加政府引導作用。产学研结合是多方参与，涉及到各种利益因素的十分复杂的系统工程。创业孵化既是科技创业的需求，也是政府创新科技的新课题。近年来，我国正处在转型阶段，结合自身的实际情况，借鉴国内外先进经验，研究各国经济的竞争力，充分发挥桥梁纽带作用，制定科学的发展战略和应对策略以及有利于产学研合作创新模式的政策法规。在税收减免、项目扶持、投融资等方面，充分发挥在产学研合作中的引导作用、建立产学研战略联盟，激励和促进高校、企业、政府三方面强强联合，重视产学研合作，加大合作开展力度。

4.优化科技资源配置。整合科技资源并优化资源配置是校企双方达到双赢的重要举措。企业利用高校的人才和设备优势，灵活地把课题性实验室跟企业资金搬入高校中去，引入职业经理人加强高校与企业的练习，对具有市场前景的科研成果与企业联手进行生产和营销。对传统的学术性过重的问题予以了很好的解决，而且实现了学术与经济效益的双赢。

参考文献：

[1]周惠群.政产学研合作人才培养模式的探索[J].昆明冶金高等专科学校，2014，（35）：175-177.

[2]童巧珍，葛金文，喻嵘，蔫云鹏，余佳.湖南高校政产学研合作创新现状分析及对策探讨[J].湖南中医药大学学报，2011，（5）：73-76.

[3]王洪才，朱如龙.政产学研合作：高职发展的新模式[J].教育学术月刊，2011，（9）：92-94.

Abstract：The foreign scholars have put forward the "three helix theory"，which is the cooperation of the government，the enterprise and the university. To training to adapt to the social economic development of local talent，we must research and industry departments and departments closely together；to achieve cooperation，it is necessary to establish a perfect mechanism，and led by the government is the most effective way of leading. This paper expounds the status and role of the government，enterprises，universities，research institutes and other parties in the cooperation of industry，University and research，analyzes the present situation of the cooperation of industry，University and Research Institute in Hunan，and probes into the Countermeasures.

Key words：industry university research cooperation；higher vocational colleges；innovative talents