社会资本注入江津养老产业的几点思考

陈喜艳

【摘要】本文通过考察江津耀文老年公寓、区福利院寿康养老服务中心、“敬老工程示范基地先行先试重点工程”津山云燕项目，与不同养老服务需求群体座谈交流，从政府部门以及相关的非营利组织获取一手资料，以注入社会资本为切入点，從多个不同环节进行系统调查分析，重点解答了养老服务产业发展的社会资本参与机制、政府职能定位等破解养老服务产业发展难点的关键问题，以期为江津推进养老服务产业发展提供参考。

【关键词】社会资本；养老产业；政策

一、社会资本注入我区养老服务产业现状

随着人口老龄化、高龄化问题的不断加剧，养老机构短缺与社会养老服务需求之间的矛盾日益凸现，社会资本对养老产业的热度也与日俱增。养老服务和产品供给不足、市场竞争不规范、产业发展良莠不齐等问题比较普遍，为积极应对人口老龄化，建立政府引导、社会参与、全民行动相结合的养老服务体制，本文拟对社会资本注入我区养老服务产业进行深入调查分析，探索加快发展养老事业。

截至2015年底，我区有60岁以上老年人口34万，占全区户籍人口的22.6%，其中80岁以上高龄老人4.67万，占全区老年人口的13.7%，90岁以上高龄老人有5321名，百岁老人135名。据推算，到2020年60岁以上老年人口将达到40万，全区呈现出总量大、比重高、增速快、高龄化、空巢化加速的新态势。

与老龄人口增长趋势相悖立的是：目前我区养老服务机构不足，综合养老服务体系尚未建立。……