探讨乡镇财务管理

殷爱芹

摘要：随着社会的不断发展以及经济的进步，城市化的发展速度日益加快，对于乡镇来说，其也较之从前有了非常大的进步，而这前提就是对乡镇的财务工作加强管理，这在一定程度上能够加强乡镇的发展力度。文章将对乡镇财务工作在管理中的现状作一分析和探讨，并对财务管理中面临的问题进行研究，此外，还对加强乡镇财务管理工作的方案做了优化，希望有助于我国现阶段乡镇财务管理工作的正常运行，更好地促进我国乡镇的发展。

关键词：乡镇财务管理；存在问题；优化分析；思考和建议

现阶段，我国在乡镇经济方面的发展已经有了新的进展，乡镇财务工作的管理在一定程度上有了非常好的改善。然而，在目前的乡镇财务管理中还存在内控薄弱和管理不规范以及挪用资金等方面的问题。乡镇财务的管理工作是对乡镇进行政权建设中的最重要的内容之一，乡镇在财务管理工作中如果存在混乱的情况，那么就会对政权的建设造成一定的影响，还会造成经济案件的频发，对社会稳定以及乡镇的党风廉政建设造成不利影响。所以，对于象征财务管理工作的探讨和分析是势在必行的。

一、乡镇财务工作在管理中的现状

（一）会计的基础工作非常薄弱

所谓会计的基础性工作指的是为会计进行核算以及会计管理方面进行服务的基础工作。会计的基础性工作十分薄弱，首先就是体现在会计信息上，这方面的信息存在严重的失真问题，会计秩序非常混乱，还有会计的凭证也是不合法的、会计数据的准确性有待检验、会计资料存在一定的不完整性，杜绝帐簿的记载存在不当现象，还有很多方面的瑕造信息、以及私设“小金库”等问题。其次表现在对会计工作进行核算以及管理的人员自身的素质比较低，只能根据相关领导的具体要求去做工作，却不能根据国家在财会方面的法规与财经制度有效的完成工作。

（二）在固定资产的管理上缺乏规范性

乡镇政府机关对于固定资产在管理方面的问题存在一系列不规范和不合理的问题，例如，这几年来在乡镇经济形势逐渐变好的背景下，有部分部门对政府制定的采购审批流程进行逃避，出现挪用公款购买汽车或者更换轿车的问题。在有些乡镇政府中，为了对监察部门的检查工作进行逃避，不遵循政府的采购和审批流程，却是借用公司或者个人名义去购买汽车，然后让政府部门进行使用，这种情况，不能对车辆的管理产权分清楚，以至于导致国有的固定资产出现流失的现象。

（三）在乡镇项目建设中的管理不规范

乡镇的发展离不开部分工程项目的建设，特别是在经济不断发展的当今社会，乡镇项目的建设数量不断增多，由于项目的建设势必会涉及相关资金的流动，因此在乡镇财务工作的管理中被受到重视。在开展乡镇项目的建设过程中，要多选择和运用承包以及协议建设方面的方式，在对项目的合同进行制定时，为了对工程的结算款作一减少，有很多随意抵扣的现象出现，在一定程度上对规范化的管理形成不良的影响。

（四） 预算的编制不够精细

部分乡镇单位不能正确看待政府的预算收支所制定的标准，一味地根据自己的意愿以及经验对其进行随意地设置。在有些乡镇发展中，将流动款科目看做是收支科目，导致核算出现粗糙马虎的问题。在不结合年度计划的情况下，随意地对预算工作进行增加，造成资金的不安全。

二、对乡镇财务管理工作优化的措施

（一）加强对各项制度的完善和监督

无论是企事业单位，完善地规章制度对其的发展都是非常必要的，合理化的规章制度能够加强企事业单位的进一步发展。在乡镇财务管理工作中也是如此，需要完善的、科学的制度做保障，这在一定程度上能够促进财务管理的规范化执行和发展，特别是对于内控制度的建设。需要对会计的基础性行为规范进行遵守，不能只是对相关制度作一建设，还要保障该制度的有效落实。除此之外，还要注意在建设中所要支付的费用在报销中的相关机制。在乡镇发展中，对财务工作进行管理的部门要运用建章立制的手段对招待费和购置费等方面的费用进行监控，避免个别领导以及工作人员出现铺张浪费的形象。对于费用报销时，要对票据的合理性进行确定，不然就不能予以报销。同时，还要注意对预算控制和执行标准方面加强管理，在乡镇机构的预算中，要对其作一细化，加强对资金的科学利用。

（二）加强对相关人员的教育，增强培训力度

从目前社会发展的现状来看，我国乡镇发展对于财务管理进行的过程中，需要足够的、优秀的、科学的人力资源，只有这样，才能对财务工作在管理中的质量做好保障。主要表现在三个方面。一是，可以在乡镇中建立比较好的文化氛围，如此一来，才能保障财务管理工作在发展中的良性循环。二是，加强对相关财务工作者的全面化和专业化的培圳，促进专业的财务工作队伍的建立。三是，要明确在竞争上岗机制方面能够对工作人员在工作中的积极性以及主动性进行激发，这是现代化的多数企业中比较受欢迎的一种方式，作为乡镇财务管理，也要加强对这一措施的借鉴和学习，对财务人员中存在懒散问题进行处理和改良。

（三）加强财务人员在思想上的认识

要对乡镇财务工作在管理中现有的问题进行改善，首先要做的就是对乡镇财务工作在管理方面的工作人员在思想认识上的加强，能够让管理人员充分地认识财务管理在财务工作中的重要性。乡镇政府机关中的财务管理人员要对财务管理的意识不断加强，能够在很大程度上加强农村经济以及乡镇经济在发展中的步伐，对财经纪律进行一定的把控有助于对乡镇财务部门在管理体制上的加强，对国家在集体财产中的安全性以及完整性做好保障。财务人员要严格地、认真地对乡镇财务管理中存在的政策法规作一执行，这是为政府减轻工作压力、农民减轻生活负担的有效保障，还能在一定程度上充分地对农民的积极性进行调动，促进乡镇发展的安定团结，在此基础上，政府机关能够在人民群众心中维持好的形象，还能巩固以及加强在政权建设方面的工作开展。

（四）加强对财务管理制度的规范

对乡镇财务管理制度的规范主要表现在三个方面。一是制定会计和出纳分离的制度，进一步对会计与出纳之间的相互制约的具体实现。会计人员对日常账目进行管理，出纳人员对现金以及记账工作进行管理，同时，会计人员还要定期地和出纳一起对所有的记账明细作一仔细地核对，对现金账目和规定的统一性作一保障。印章和现金支票以及转账支票都要由多人进行分级管理。二是，还要加强现金方面管理制度的制定，财务管理人员如果遇到对现金使用范围所规定的费用要进行严格把关。同时还要对收据管理进行统一，派专业的人员对各项收据进行管理。坚持集体决策制以及民主理财的观念，还要对支付标准进行设定，对于一些超标准支出的情况运用集体决策，在重大基建项目中和资金开支非常大的情况下，加强集体联签模式制度的建立，还要把制度进行有效落实，防止领导凌驾制度的现象出现。

（五）加强对内部控制管理体系的建设和完善

主要表现在三个方面。一是，要對乡镇所有的财管制度进行有的放矢地完善，就像是在账务管理方面、收支监督方面和资金的管理方面等，对乡镇政府部门在财务中的内控制度所具备功能作一全面地发挥。二是，要加强在制度方面的执行能力，尤其是对不“兼容”的工作岗位进行分离，就像是在会计与出纳工作中，要对其进行分离设置，只有这样，会计的监督功能才能发挥到实质，取得良好的效果，能够在一定程度上杜绝违纪违法现象的发生。对审批制度的健全，在预算范围中的资金应该进行限额审批，如果资金不在规定额度的范围内，就要对该资金的具体开支进行严格控制；对于不能对预算进行接受的，当收支项目的资金过于大，就要对这类项目作一统一安排和协商。同时，还要加强对往来账项方面的控制力度，杜绝违纪现象的发生。

总而言之，对乡镇财务工作的管理对于乡镇的发展是非常重要的，与之有关的工作人员要对目前在乡镇财务工作的管理过程中的一些列问题作一全面地分析和认识，主要有财务管理在制度建设方面不够完善，会计中的基础工作也是非常薄弱的、对于预算的编制不够精细、对于资金的管理不合理不科学；要对这些问题及时纠正，加强对乡镇财务工作在管理中面临的问题进行分析，还包括领导干部自身没有相对全面的法制意识、在乡镇建设方面的财力非常紧张、“问责”机制不够全面；同时，还要提出针对性地乡镇财务工作管理方面的建议，加强对各项制度的完善，并进行有效监督，进一步促进财产管理的进步，对资产安全进行保障，加强对相关人员的教育等，进而促进乡镇财务管理工作的正常运行。

参考文献：

[1]任燕.谈乡镇财务管理中存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2015（10）.

[2]马翠华.加强乡镇财务管理的几点意见[J].中国乡镇企业会计，2013（12）.

[3]于宏丽.谈乡镇财务管理存在的问题与对策[J].经营管理者，2013（31）.

（作者单位：沂南县苏村镇财经服务中心）endprint