偏离与回归：审判中心视角下法院内设机构改革路径研究
——以诉讼时间轴与内部权力的四元划分为基础

叶爱英 张 奇

长期以来，我国法院内设机构设置受行政体制影响，具有浓厚的行政化色彩，一定程度上影响了审判独立。随着社会经济政治的发展，法院内设机构也不断扩张，逐渐呈现出数量庞大、架构臃肿的状态，急需进行改革。通过对Z省L市各法院内设机构考察分析，以诉讼时间轴与内部权力的四元划分为理论基础，提出服务审判为中心的法院内设机构改革路径设想。

一、偏离本位：Z省L市各法院内设机构现状考察

（一）基本状况

Z省L市目前下辖九家基层法院，两级法院共有人员1374人，其中在编人员956名，内设机构167个，具体呈现以下几个特点：

1.内设机构不断扩张

以Z省L市中院为例，自2001年建制以来，于2002年设立研究室、干部人事处、教育培训处、机关后勤服务中心（2005年更名审判保障服务中心），2009年设立民事审判第三庭，2010年设立司法调解中心，2011年设立执行实施处、审判管理处，2013年设立立案二庭。从最初17个内设机构增加至25个，呈现不断扩张趋势，L市各法院自2001年新增设内设机构具体情况见表1。

表1 2001年之后L市各法院内设机构增设情况〔1〕相关内容由人民法院出版社出版的《丽水法院志》与相关法院官网整理而来，可能与法院实际增设情况有出入。

2.内设机构数量多

L市各法院中，除市中院的25个外，其他九家基层法院内设机构数量基本在14-18个之间。其中内设机构设置最少的为QY县法院13个，最多的为LQ市等法院为18个，内设机构较多。L市各法院内设机构数量具体情况见表2。……