唱响扶贫路上民政赞歌
——汉中市民政局、佛坪县民政局驻村工作队纪实

◎ 崔占福 陈永波 高薪翔

唱响扶贫路上民政赞歌
——汉中市民政局、佛坪县民政局驻村工作队纪实

◎ 崔占福 陈永波 高薪翔

端午节前的一场急雨，给原本紧张的“三夏”又添了几分烦乱。田野间，收割油菜的群众纷纷回家躲雨。山道上，一行人走家串户，丝毫没有停歇之意。雨下个不停，队员们一手打着伞，一手拿着包裹严实的《贫困户精准帮扶纪实资料册》，走在泥泞的小道上，雨水顺着脸流淌，泥水打湿了鞋裤，手中的资料却没有淋到丁点雨星……走在佛坪县大河坝镇谭家河村大山深处的这支扶贫工作队是来自汉中市民政局、佛坪县民政局的一群民政干部。扶贫路上，他们践行“民政爱民、民政为民”理念，创新思路、精准施策，用为民和爱民的实际行动唱响“民政干部”的扶贫赞歌。

为民：自我加压做实功

汉中市民政局、佛坪县民政局自2014年1月与大河坝镇谭家河村结成帮扶对子以来，认真贯彻落实各级脱贫攻坚部署要求，创新思路、强化措施，努力为谭家河村办好事、做实事、解难事。两级民政部门抽调精干人员组成驻村工作队，长期驻村开展扶贫工作。全体驻村工作队队员自加压力、自添动力，通过扎实有力的走访农户、宣传政策和数据分析，做到了精准识别不漏一户、致贫原因准确无误、帮扶措施有的放矢，为谭家河村全体村民摆脱贫困早日过上小康生活奠定了坚实基础。

市县民政局领导班子先后10余次到村实地调研，结合村情制定了《谭家河村产业发展实施方案》和《驻村工作队帮扶工作计划》，采取“一户一策”的点对点、面对面精准扶贫方式，帮助谭家河村贫困户发展生产，解决实际困难。为了让驻村工作队全身心投入扶贫工作安心驻村，市民政局在谭家河村租赁了一套3室1厅的房子，出资购买了办公桌椅、床、床单、棉被等日常生活用品5套，电磁炉、冰箱等全套厨房设施1套，并安装了窗帘、洗浴设备等。市县民政部门停止周末休假，主要领导在周末到谭家河村入户调研，制定脱贫措施已成常态。今年以来，市民政系统职工利用节假日组织到谭家河村开展慰问、义诊、健康宣传、慰问留守儿童、义务栽种花草等扶贫活动10余场次，用一颗真挚之心温暖着谭家河村的每一名群众。

5月16日，市民政局局长张正荣带领班子成员深入谭家河村督导调研包村扶贫工作。在“村两委”座谈会上，通过深刻剖析、认真讨论，围绕脱贫攻坚目标任务，提出了切实可行的五个扎实推进脱贫攻坚举措。这五项扶贫举措中，“造血”力度最大的是成立扶贫互助合作社，大力发展中蜂养殖和中药材种植。为促进产业项目尽快落地，张正荣局长筹资3万元为全村30户贫困户缴纳了村互助资金协会会费，购买了农业产业发展保险，通过助保贷为村新经济组织筹集产业发展启动资金。他强调，市民政局是佛坪县的联县包村扶贫组长单位，必须坚持“五个到位”扎实推进精准帮扶工作，确保“四率一度”达标，圆满完成“两不愁、三保障”目标，把谭家河村的包村扶贫做成样板。

5月23日，佛坪县民政局局长陈永波带领班子成员到贫困户曹正荣家里实地丈量土坯房，安排资金对土坯房进行改造，到发展养蜂产业贫困户康煜杰家中送上了产业发展启动资金。

6月4日夜里大雨，天刚放亮大家在村委会纷纷抱怨天公不作美，驻村第一书记、市民政局安置办主任崔占福却喜笑颜开：“太好了，大雨一下，农户们就会待在家里等我们！”驻村工组队被迅速分成2组，每组2至3人，开始了贫困户签订“四书”和精准脱贫明白卡的完善工作。

爱民：真情帮扶解民困

“周万洪，谭家河村一组村民，男，现年52岁，下肢瘫痪二级残疾、冠心病，不能正常劳作。妻子林增彦，现年45岁，身体一般。父亲林约全，现年71岁，白内障视力极差影响正常生活。母亲王长秀，现年69岁，患有白内障、精神病，生活不能自理。女儿周敏，现年21岁，在陕西理工大学读书。家庭人均年收入为3488元，砖混自建120平米，耕地面积6.1亩。妻子缺技术，低保户。（脱贫措施：产业扶持，1、扶贫互助合作社，养蜂12箱；2、凤凰湖农业合作社，猕猴桃3亩；3、养猪2头。就业扶持，高家梁五保供养点公益性岗位，林曾彦1人。健康扶持，1、健康体检；2、合疗；3、大病救助，王长秀1人。教育扶持，周敏1人，本科。其他扶持，养老金林约全、王长秀2人，200元/月；高龄补贴，林约全1人，150元/季度；残疾补贴，周万洪1人，140元/月）”……

翻开市县民政局驻村工作队队员们记录的一张张《谭家河村贫困户入户走访情况明细台账》，村里每名贫困户的情况一目了然，核查之实、记录之细令人赞叹。

在精准识别环节，走访入户得到的第一手资料如何管理分析是做好数据录入的关键。工作队按照“一户一单”的思路，设计了涵盖文字表述、表格记录和每户五张照片的《贫困户脱贫帮扶明白卡》，详细登记贫困户家庭成员信息、联系方式、受教育情况、健康状况、务工及收入情况，个人特长、享受社会保障，家庭田地、房屋、产业帮扶措施，以及致贫原因分析等，用硬卡纸打印后，给《明白卡》配上贫困户家庭以及市县镇帮扶人员合照照片，一张明白卡，即可对贫困户的情况一目了然，根据贫困情况制定帮扶措施，找准“病因”制定契合实际的帮扶措施。

“市县民政局驻村扶贫工作队来我们村扶贫，去年给村修了入户水泥路和文化广场，解决了村民交通难题及公共活动场所。今年，还带领大家购买了中蜂，扶贫互助合作社帮助大家抱团取暖发展产业，给每户贫困户代养了近500箱蜂子，老百姓都说谭家河村来了一群爱民的好干部。”驻村工作队在全村进行入户走访，和农户座谈，谈前景、谈措施，用心引导，争取政策扶持，帮群众打消顾虑，成立谭家河村扶贫互助合作社，并下设中蜂养殖和中药材种植两支服务队，规范建立理事会、监事会，健全管理制度，实现全村贫困户入社全覆盖，形成“合作社＋产业＋贫困户”模式，盘活村扶贫互助资金协会资金，解决贫困户发展产业难、资金筹集难等问题，让贫困户成为合作社的自然人股东，动员村里能人进行中蜂代养，按照2∶3∶5（2成归村集体所有，用于公益开支；3成归代养户所有，用于人员工资、技术培训、产业发展等；5成归贫困户所有）进行收益分红。目前，全村贫困户共拥有500余箱，可实现收益15万元。充分利用1.7万亩山林资源，大力发展天麻等林下中药材，由高文军等技术过硬的贫困户，带动全村贫困户新发展天麻4000余平方米，并对已栽植的10000平方米猪苓进行规范管理，对800亩山茱萸进行垦抚管理，流转43亩土地发展种植苍术、五味子等中药材，将其利润归合作社所有，按照比例给贫困户分红，实现贫困户增收。并要求村“两委”逐户督催、协调引导、加强培训。

在工作队的帮扶下，该村农民收入显著提升，全村村民人均可支配收入达9213元，超全省农民人均可支配收入60%。全村道路已硬化到户，全面达标，全面普及安全用水，电力入户率达100%，住房全部达到安全标准，村文化广场投入使用，村级卫生室达标，全部参加新农合。现在的村部气氛活、人气旺、干劲足。

工作队爱民有多深？群众最有发言权。30多岁的康煜杰是村里典型的贫困户，可如今，他却对脱贫致富充满希望。“我现在是谭家河村扶贫合作社中蜂养殖服务队的带头人，驻村工作队带我到外边去学习考察多次，还专门联系农业部门养蜂专家多次给我指导，目前我自己有50箱蜂，加上帮贫困户代养的一共有200多箱，我一定要在管理上下功夫。”康煜杰说，“现在村里可以挣钱的路子越来越多了，我还指望着将养蜂产业进一步发展壮大，将来好用钱娶媳妇呢！”

（作者单位：陕西省汉中市民政局）