互联网时代高校财务管理流程优化研究

顾彦春

摘要：文章首先分析了互联网时代高校财务管理的特点，然后对高校财务管理优化的内容进行阐述，最后有针对性的提出财务管理优化的对策与措施。

关键词：互联网；高校；财务管理；流程优化

一、互联网时代高校财务管理的特点

互联网时代具有海量的信息属性和前沿的技术特征，是一次颠覆性的技术革命。互联网时代的财务管理技术可以有效缩短财务信息披露周期，极大地提高了财务以及各类报表的及时性，让阶段性的月度、季度报告向实时报告的转变成为可能。

互联网时代的技术让财务分析变得更加多元化，不同于财务信息，非财务信息来源复杂，格式多样化，不仅包括结构化数据，还包括传感数据、文本、文档、音频、视频等非结构化数据。财务管理技术的应用使财务分析变得更加多元化，由传统的只对财务报表等结构化数据进行分析，演化为对财务信息和非财务信息等多种类型数据进行融合，发现海量数据间相关关系，让大数据变小，变得更加结构化。管理最重要的是决策，而正确的决策又依赖于充足的信息、准确的判断。

二、互联网时代高校财务管理流程优化的内容

（一）预算管理模式的优化

开展管理预算编制的改革，最基本的内容就是“运行机制”的改革，要改变传统的管理办法，建立预算管理机制，设立预算管理小组，有这样的预算机构进行专项管理，这样对预算从规划到执行，再从预算执行到考核监督，每个环节都明确工作职责，编制预算的人要结合实际需要，合理规划各个学院的资金需求量。经过批准的预算计划要严格执行。监督预算执行情况的人员，要认真核实预算与实际领用是否一致。互联网时代下还应结合电算化技术，进行科学预算，避免传统方法效率低，准确性不高等问题，确保了事业单位经费预算“量入为出，超支不补，结余留用”的总原则。

（二）财务监督形式和管理方式的优化

预算的执行有预算执行机构专门负责，并且对学校的资金账户进行统一的管理，同时负责资金的拨付，预算资金的使用，总决算的编制。预算从编制到执行还有决算的整个过程，由监督机构负责监督管理。预算的监督部门对所监督的对象要实施预算的执行、管理追踪问效制和问责制，使预算管理纳入到规范的轨道得到保障，并且给出客观正确的评价。

审计部门要充分发挥监督的作用，对预算编制与执行过程的规范进行监督，以及执行过程中指标的下达，资金的拨付，使预算的调整程序符合规定。预算执行的审计制度应建立并完善，国家应以健全相关法规为前提，要给高等院校的预算经费绩效评估营造外部环境，应形成预算经费绩效考核机制，扭转教育过于注重投入而不重视效益的情况。

（三）资金控制方式的优化

过去高等院校对资金的集中控制办法是成立专门的资金结算部门，汇集校内资金，为学校的发展提供一定的资金支持。使用信息化技术进行理财后，在学校的结算部门及其他独立核算的部门都建設和运用资金管理模块、预算规划模块、账务处理模块及往来账户模块等，让原本独立核算的上下各级部门直接的受到管理。相比传统的预算方法，新的资金管控方法运用了“零基预算法”，它比传统的调整预算方法有着明显的优势，是对一定预算期间一切经济活动进行成本—效益分析的科学方法，依据经济业务的重要性和必要程度对资金使用进行分配。通过严格执行零基预算法的步骤，对资金集中管理，可以对预算执行效果开展审计工作，达到对项目经费的科学管理以及合理分配，使资金效用最大化。

三、互联网时代高校财务管理流程优化的办法

（一）完善财务管理机制

1. 精确编制财务预算。在各个学院都设置预算小组，依据学院一定时期内的工作内容和发展规划，再对学院老师学生、后勤等组织结构、资源状况等进行充分了解，在此基础上结合实际情况运用科学的方法编制预算。首先，预算要全面完整。对每项经济业务涉及的收支业务，不能出现多计、少计、漏计现象，特别不能由于自身利益等其他因素虚报假报。其次，预算要更加细化。在编制预算时，尽量考虑到具体部门、具体用途上。例如：购买设备，就要明细到设备种类、大小数目和具体价格。想要编制的预算具有科学性、发挥实际意义，应该经过学院领导及相关委员的讨论，让相关部门审核，统一通过预算内容。

2. 建立项目库，改变经费分配。“项目库”指的是除维持日常活动的费用的各种活动产生的数据仓库，这个数据库具有预测功能，可以对未来几年的发展规划和工作方向提供思路，包括教学安排、科目设置、设施配置、组织结构等，按照重要性进行排序，若有突发紧急情况出现，也能做出相应调整。各个学院必需构建这样的“项目库”，根据本学院情况，对项目库中的项目进行归集，其中的预算项目要有具体精细的项目内容，金额涉及较大的支出要有相应的领导小组参与管理。

3. 实行绩效为导向的管理。以“绩效”为导向，详细了解相关项目所需的支出数额，减少一切不科学、不合理事件的发生，衡量预算编制的实际意义，预算实施的效果。这样的绩效体系是一个公平公正、科学规范的机制，可以增强各个部门对财务预算管理的重视程度，形成一种积极向上的工作环境，激发工作积极性，提高预算执行效果。

4. 完善各个学院内部控制。学校应强调内部控制的作用，增强内部控制意识，财务部门依据国家的财经法规、财务条例，结合学校财务处理规定与实际情况，制定切实可行的、科学的、有针对性的财务管理制度，包括：现金管理制度、内部考核制度、内部分配制度、岗位职责制度、经济责任制度、管理国有资产制度、业绩考核制度等。让整个管理流程有据可依，有规可循，要对工作人员的责任和权利作出明确区分，才能有效的监管、控制学校教育经费的使用情况。

5. 健全并完善财务组织架构。主要包括以下内容：第一，各个学院的财会工作总体负责人由院长担任，对学院资金使用情况，财务信息可靠性、准确性负责，相关领导对经费进行审批工作，规定并明确领导和员工的职责权限。第二，建立健全分级授权审批机制，公开公正的监督体系，形成书记—院长—副院长的审批方式，对预算编制，大额经费支出等都要经过专门的监管小组会议共同研究，达成一致意见来决定。第三，公开财务信息，提高监管效果。学校相关支出收入情况，资金分配情况以及年度财务报表等涉及教职工利益的一切信息，都要详细记录，在集体会议上公布出来，让财务管理的流程和管理结果透明的展现在大家面前。即起到公开监督作用，保证财务工作的质量，又可以减少员工之间的争议。

（二）增强监管控制资金使用的力度

1. 规范会计基础工作。各个学院的财务部门都要使用学校统一票据，形成票据管理规范，对票据的领用、缴回、使用时间和人员都详细登记。并且对发放票据、收缴票据的时间做出限制，保证账实相符。同时，依据国家与学校的规章制度，对使用经费情况进行严格把控。所支付的经费都要在学校实际规定的范围标准之内，超出部分不予报销。在报销时，必须要提供正规单据，且要有财务负责人、经办人、开具发票单位的签字或盖章。

2. 增强对收入的管理力度。获取收入的行为必须合法合规，不得违背国家学校的规定。学校严格将收入和支出区分开来，不坐收坐支，严格按照流程管理。不论以什么办法、在什么时间、什么地点取得的收入，一旦依靠了学校资源，带有学校名义的，就要统一核算管理，一律按照学校对管理资金收支的办法来对待处置。学院办班要经过上级部门核实批准，办班行为取得的收入和支出的费用都要详细登记，保证有专门人员管理。

3. 健全审计监督机制。通过内部审计和外部审计，从财务管理流程的各个环节出发，从预算编制执行情况、成本控制有效性、经费使用具体情况、教职工经费报销、工资薪金拨付，收取的投资收入等进行详细核实、监督。

（三）创建优良的财会工作队伍

1. 在各個院系里创建独立的财会工作队伍。工作人员由整个学院和财务部门共同领导，上岗的工作人员要有专业胜任能力，具有一定的互联网知识和良好的工作素养。

2. 开展教育培训活动、专家讲座、业务经验交流会。让员工定期参加一些交流活动，可以开阔大家的视野，让专业知识能够跟上现代化步伐，与时俱进，得到更新，适应经济体制的变化与高等教育的发展目标。

3. 高校还可以让各个院系直接委派专门的财务管理人员。对学院的财政支出、财务管理状况进行考核，专门负责监管学院的工作，定期将工作情况上报给学校里。以这种方式，让学校对各个学院财务工作起到监督作用。

参考文献：

[1]万平.E 时代高校财务管理工作面临的机遇与挑战[J].行政事业资产财务，2014（12）.

[2]文忠波，钟玉泉.高等院校教育管理流程再造与优化对策[J].科技进步与对策，2016（11）.

（作者单位：河北医科大学财务处）