浅谈实施天保工程实现林业经济的可持续发展

庞冬鹏+白雪冰+白子红

摘 要：天然林资源保护工程可以简称为天保工程。有效实施天然林资源保护工程，对实现我国林业经济的可持续发展具有重要的意义。本文以某国有林地的现状为例分析了实施天保工程的成果，又客观分析了实施天保工程取得的普遍成效。

关键词：天然林资源保护工程；林业经济；可持续发展；实例分析；成效

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932176

可持续发展是科学发展观的3大基本内涵之一。结合理论和实践，根据林业经济现状，顺应时代发展的潮流，从而促进林业实现经济的可持续发展。为了实现我国林业经济的可持续发展，我国政府根据我国林业的现状，发布了一系列保护天然林资源的政策。

1 以某国有林地为例

该林地全部区域均为天保工程实施区，是全国最大的国有重点林区，其中有4个林业管理局、40个林业局、624个林场或林所，总经营面积1000多万hm2（大概占全国的22%），林区总人口143万人，其中在岗职工30多万人。现如今，该林区林业用地面积为936万hm2，其中有林地面积826.2万hm2（大部分为天然林，小部分是人工林）。当下，在所属的40个林业局和其他相关单位已经全面实施天保工程。经过多年的建设和发展，现在该林地已经形成了较为完整的森林工业体系和林区社会体系。

2 实施天保工程取得的成效

2.1 大大改变了林区经营理念

过去，木材生产是维系林业企业经济发展的唯一基础。实施天保工程，可以基本打破这一理论，大大消减了木材产量。努力调整产业结构、着力于发展木材精深加工、大大增强了生态意识，使企业可以自觉保护森林。

2.2 森林面积、森林蓄积和森林覆盖率提高

实施天保工程后，木材产量大大被消减，极大地减少了森林资源的消耗量，也抑制了其他多种资源的消耗。森林资源得到了更好的保护，森林的防火、病虫害防治工作也受到了有效的抑制，大大降低了森林火灾发生率、森林过火率、病虫害发生率。增加了森林面积和森林蓄积，大大提升了林区的质量水平，也在极大程度上改善了生态环境。

2.3 发展林区经济

2.3.1 优化林区产业结构

改变林业经营思想是优化林区产业结构的前提条件。努力加快转产项目建设。国家林业局为鼓励这一转产项目的建设，积极提供了大量国家资金；积极发展多种经营产业（主要以绿色食品和北药开发为主）；当下林区工业企业的改革力度不够，要加大改革力度，努力調整产业布局；不能固步自封，一定要走出国门，积极与国外各大森工企业进行森林采伐和木材加工等方面的合作。通过优化林区产业结构，也可优化林区产业的产品结构。

2.3.2 改变林区所有制结构

过去，大多数林区经济结构较为单一，一般只有全民经济和集体经济2大主要的经济形式。而在实施天保工程后，改变了林区的所有制结构，企业改革已贯彻落实到各个林区，发展了合资企业、外资企业等其他不同所有制企业。

2.3.3 改变资源利用结构

过去，大多数林区的资源利用结构较为单一，只是简单地开发利用木材资源。而实施天保工程以后，林区资源结构得到了改变，非林非木资源的开发利用也渐渐成为了发展的核心。通过改变林区产业结构，林区经济并没有受到木材产量调减的影响，反而其总产值、增加值和利润都还有着较大程度的提高。

2.4 增强林业可持续发展能力

实施天保工程促进了林业经济的可持续发展，这离不开国家政策的大力扶持，更离不开林区广大职工的不懈努力。林业资源得到了合理的利用，林业经济得到了有效的提升，社会发展有了较大程度的变化，林区的可持续发展能力也得到了较为显著的提高，这对林业的长远发展有着重要的促进作用。林业经济的可持续发展，需要大量的森林资源作为物质保障，需要发展接续产业来增大它的可能性，需要发展社会事业来奠定其基础，需提高有关技术水平和相关创新能力为其提供强有力的支撑点。

3 结语

高度重视实施天保工程是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会战略的重要举措，对林业实现可持续发展也有着重要作用。实现林业经济的可持续发展，可以使生态建设得到增强、人与自然实现和谐相处，还可以大大改善林业职工群众的生活质量，最终促使林业实现全面建设小康社会。人们在获得物质文明的金山银山时，更要得到生态文明的绿水青山。对于大自然给予的绿色银行，既要进行合理的利用，更要保持生态功能的完整。生态效益要一直处于优先地位。将生态效益 、社会效益和经济效益统一起来，积极保护大自然的绿水青山，致力于营建大自然绿色家园，努力促进天保工程的深入实施，最终使林业发展跨入可持续发展的新阶段。

参考文献

[1]隗权，陈丽琳.宜昌市天保工程区公益林建设分析及对策[J].绿色科技，2015（6）.endprint