民间环保组织在环境法治建设中的作用

魏海燕

摘要：随着社会经济的快速发展，环境也受到了一些影响，已逐渐被国家政府所重视，对于保护环境的立法，我国也在不断地推进，环境法规的垂直立体和覆盖广泛的体系已经形成。这一环境法规体系虽然对中国环境保护工作是一个极大地完善，但是，在实施法律的过程中，效果仍然不太理想。为了更好地保护环境的法律得以更有效地实施，必须要在环境法治建设中发挥民间环保组织的独特作用。

关键词：民间环保组织；环境法治；作用

前言：民间环保组织对于环境保护领域而言，是一支非常重要的力量。民间环保组织既能够利用环境的法制教育，来对公众的依法维权进行引导，为发展环境法治，将社会思想的稳固基础进行构建，又能够以组织化的社会力量，对制约国家环境的权力进行加强。

一、民间环保组织引导和教育公众参与环境保护的作用

在环境保护法治的建设中，民间环保组织教育的引导作用，就是民间组织利用环保维权和宣传等相关的活动，来对公众进行启蒙式且有组织地影响，其一，将公众的环境保护意识进行有效地提升。如果想要将环境问题得以解决，必须要让公众参与到保护环境中来，民间环保组织就是利用各种环保的宣传活动，来将民众环境保护的意识得以有效地提升；其二，将环境保护法进行宣传。用法和守法的前提，必须要学法和懂法。为了使环境知识和环境保护的法律得以有效地普及，针对各种环境的教育活动，大多数民间环保组织都能够开展，这些活动将公民环境知识和环境保护法律在很大程度上提升了，致使公众既能够将自己的环境权益积极地进行维护，又能够更好地将环境法律进行遵守：其三，引导公众合法地维权。民间环保组织联合公众，利用公益诉讼和向政府请愿以及企业沟通等相关的方式，来进行环境维权。在一定的程度上，民间环保组织将不足的个体组织和民众的分散性进行有效地补充。

二、民间环保组织督促政府环境保护工作的作用

在一定的程度上，民间环保组织可以代表公众将政府的环境保护工作进行监督，督促政府对于环境保护工作的实施，必须要根据环境保护的法律。其一，对方政府环境保护工作进行监督。民间环保组织可以利用上访和媒体等相关的形式，使更多的人关注环境问题，利用对政府施加压力来对政府进行督促，在经济发展上，对于公众环保护利益进行重视；其二，参与环境立法和决策。民间环保组织对于自身在专业和资源等相关方面的特长可以进行有效地利用，对决策的过程进行参与，从而将环境保护的决策水平得以提升。

三、民间环保组织协调环境利益冲突的作用

环境保护涉及到的是企业和公众以及政府三方之间的关系，企业与公众、政府与公众之间在环境的利益上，都具有很大地冲突，由此也会有很大的矛盾产生，对社会的稳定具有一定的威胁。民间环保组织能够对三方进行有效地调解。其一，企业与公众之间的冲突进行协调。有些企业为了增加利润和减少成本，将环境保护忽视了，甚至把环境的负担推给了社会，使公众非常气愤。为了将二者之间的冲突进行有效地解决，民间环保组织与相关企业进行沟通，与企业进行谈判或者提出合理的建设。民间环保组织发挥自身影响力来对相关企业进行说服，在对利润追求的前提下，更应该注重品牌声誉和社会的责任，都起到了很大的作用；其二，将政府与民众的冲突进行协调。大多数公众将对生活环境的维护，很大程度地寄托于政府，但是，针对于环境污染，一部分地方政府佯装没见，姑息纵容。公众被政府逼得进入绝境时，为了将自身的合法权益进行维护，就容易将一些比较极端的措施采取。通过民间环保组织合理且合法地进行谈判，将政府和公众都能够将意愿进行表达，政府就能够将最广泛的公众利益的决策在很大程度上做出反映。

四、民间环保组织促进实施环境保护法律的作用

在对我国环护法律进行贯彻和实施时，还面临着一些严重的问题，比较突出的问题就是有令不行，不法不依，在些地方法律就变得没有用了，如同虚设一样，民间环保组织将环保法律，利用组织公众参与环保的项目来进行有效地带动实施。其一，组织公众对环保项目进行参与。民间环保组织利用直接组织公众对环保项目进行参与，将保护环境建设进行推动，从而整个环境保护法律的目的得以有效地实现。民间环保组织在保护环境上，做出了很大的项献，致使实施环境保护法律得到了有效地促进：其二，民间环保组织起到了带头作用。民间环保组织的队伍，是社会各界人员组成的，有些民间环保组织会员已有上千人左右。這支广泛且庞大的群体，在保护环境上事必躬亲，他们将自己的朋友及亲人带动了起来，尽力而为地一同对自然环境进行有效地爱护，对实施环境保护的法律，具有至关重要的促进作用和现实意义。

五、民间环保组织对政府环境权限制的作用

民间环保组织对政府部分职能进行分担。民间环保组织主要是将政府转移出去的一部分的职能进行分担，这部分职能是职能转变中所转移出去的，民间环保组织也将社会服务和管理等方面的职能充分地发挥。民间环保组织将政府部分职能分担了，也就是说政府将这些事务管理已经放弃了，也说明政府权力已经退出了这些领域，为政府的权力将一定边界设定了。政府从这些领域中退出来了，就不应该再利用政府的权力来将这些领域进行干预，只能是宏观进行调控。

总结：综上所述，我国的经济发展很快，但是，从另一方面，环境也受到了一定的影响，并且日渐严重，有关的环境保护法律虽然出台了，但是，由于可操作性比较欠缺，应用效果还是很难达到，这些都在对民间环保组织进行呼唤，在环境保护的法治建设上，将更重要的作用进行有效地发挥。相信民间环保组织会随着时代发展的潮流，不断地进行发展壮大，从而为国家的环境保护事业贡献更大的力量。