“一带一路”背景下进出口贸易检疫工作的改革与创新

郭雪皎+刘晓

摘 要：随着汇率波动幅度变大，影响我国的贸易畅通，传统检疫工作存在基础设施不标准、制度不完善，存在一定症结，为此，在“一带一路”背景下，对进出口贸易检疫工作进行改革与创新。从贸易检疫效率、检疫技术水平和管理机制等方面进行了改革，确保进出口贸易检疫工作的顺利进行；通过信息技术在检疫工作中的应用、检疫工作创新、管理机制以及提升顶层设计地位等方面对检疫工作进行创新。通过新模式下的服务管理，能够有效、精確提高检疫服务工作，为社会经济发展带来动力。

关键词：“一带一路” 背景 进出口贸易 检疫工作

中图分类号：F832.6 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）10-055-02

引言

满洲里是国内最大的陆路口岸城市，位于内蒙古呼伦贝尔大草原西部，是连接独联体国家和欧洲各国的重要通道。该口岸发展优势主要依赖的是地理位置优越、政策优越、历史丰富，经济发展受到国内市场和俄罗斯的影响较大。自2016年以来，我国的世界经济逐渐增强，而俄罗斯的经济稍有减弱，其经济运行的压力有待缓解，因此，在2017年将会延续2016年的发展形势，能够向更加优质的方向发展。随着经济总量增加，金融发展力度逐渐增大，外汇总额也有所增长，中国的对外开放取得了较大的成就。随着经济的迅速发展，我国的经济占据世界主要的成分，为此，提出了“一带一路”倡议。该战略能够实现中国贸易“走出去”的目标，对经济有着极为重要的影响力度。随着国内掀起的“一带一路”发展高潮不仅能够对经济的发展提出更高的要求，政府部门的服务也提高了标准，实现中国产品“走出去”，国外产品“走进来”的环节，确保我国经济的健康发展，能够促进“一带一路”的快速发展。满洲里口岸经济与发展形势逐渐好转，经济总量也在不断增加，李克强总理对推进中央企业参与“一带一路”的建设设置了国际产能和装备的制造，并在会议中强调紧密结合“一带一路”倡议，进而推动国际产能的合作，形成优进优出的格局{1}。随着汇率波动幅度变大，影响我国的贸易畅通，传统的检疫工作存在基础设施不标准、制度不完善，存在一定的症结。

为了遵循我国发展改革委、外交部、商务部联合发布的“一带一路”倡议，对进出口贸易检疫工作进行改革与创新。从贸易检疫效率、检疫技术水平和管理机制等方面进行了改革，确保进出口贸易检疫工作的顺利进行；通过信息技术在检疫工作中的应用、检疫工作创新、管理机制以及提升顶层设计地位对检疫工作进行创新。在该发展战略下，我国检疫工作也面临新的挑战。

一、进出口贸易检疫工作的改革与创新

进出口贸易检疫工作指的是政府部门提供相应的法律与法规，使用国际惯例作为准则，对进出口的货物、人员、设备以及交通工具等进行认证，并为官方提供证明和鉴定完毕之后的证据，检疫工作也是确保进出口贸易顺利进行的关键所在，为此，在“一带一路”背景下对进出口贸易检疫工作进行改革与创新。

（一）检疫工作改革新要求

1.贸易检疫效率需大幅提升。在“一带一路”背景下，沿线海关的进出口贸易检疫工作量需要大幅度的提升，比如在满洲里口岸，特别重视与俄罗斯的贸易往来，需要积极的与其进行沟通，满洲里海关也在强大的基础工作之上，将大幅度提高海关合作工作。进出口交易量增加，相应的检疫工作也得到了快速的增长，因此，进出口贸易检疫工作的效率需要不断提高，否则将会影响“一带一路”倡议的实施{2}。

2.贸易检疫技术水平提出更高要求。由于满洲里是亚欧第一大陆桥，也是交通的重要枢纽，能够连接陆路最便捷的通道，在“一带一路”背景下，我国与沿海国家的贸易往来更加的丰富，其中农产品和能源产品的交易数量逐渐增大；同时，疫病和新物种等问题也接踵而至，这就要求检疫工作不仅仅需要从检疫水平上进行提升，还要对重大疫病具有识别能力，从维护我国生态安全角度出发，对贸易往来进行科学的管理。

3.贸易检疫管理机制需要完善。满洲里是我国国务院批准的首个沿边开放的城市，所以进出口的贸易检疫管理工作机制需要不断完善。在“一带一路”背景下，我国需要积极主动地参与世界性的经济活动，从而建立完善的管理机制来应对随时可能发生的事件；此外，经济活动中，贸易检疫工作也需要不断地提升自己的标准，为更多的国内产品提供走出国门的检验技术支持。

（二）检疫工作创新服务

在2015年3月28日，我国发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的“一带一路”倡议，在“一带一路”经济区开放后，创新检疫工作也十分重视创新服务，因此对工作的创新提出以下几点{3}。

1.信息技术在检疫工作的应用。在不断增长的检疫工作压力中，相关部门的配合也是提升检疫效率的途径。为了满足我国贸易交易的需求，信息技术的合理应用是应对巨大交易数量的有效措施之一。信息技术的应用使相关部门形成了相应的检疫管理系统，还可以通过检疫信息网络共享实现部分工作的网络进行，这样就可以大大减少检疫工作复杂的流程，进一步提升检疫工作的效率。构建强大的信息管理系统还能对检疫工作可能出现的问题发出预警，从而使工作人员能够及时地解决问题。

2.重视检疫工作的创新。检疫工作需要使用大量的物理与化学手段，但是两者检疫的技术与标准大不相同，检疫结果具有一定的误差，因此需要重视检疫工作的技术与方法，并通过检疫创新能够提升检验的结果，具有较高的精准度与精确度；另一方面检疫工作的创新能够缩短检疫的时间，提高检疫的水平为我国检疫工作提供了保障。重视检疫工作并与国际标准协调统一，能够加强检疫工作机构的相互合作，有效激励进出口贸易体系的建立；设立满洲里自由贸易区域，进而提升中俄两国经济一体化。进出口自由贸易的往来取决于各国经济的互补性，这就促使贸易区具有较大的发展潜力。建立满洲里贸易区能够实现人力、资源与技术方面的配合，体现生产要素最佳的指导政策，促使中俄两国经济的潜在性转化为现实性，进而拉动两国之间的贸易往来。endprint

3.加强检疫管理机制，适应现代海关发展。随着“一带一路”的发展，我国社会影响力将会与日俱增，使具有中国特色产品作为代表被传送到国外，检疫工作在此过程中发挥了重大的作用。加强检疫管理工作机制的改革，提升检疫结构的服务意识，将传统行政管理智能转变为服务社会的经济发展思想，并开展系统内部的改革。强化“安全、卫生、环保”等产品的监管，避免漏洞的产生，增强机制改革，并对整个体系进行科学有效的管理，設定绩效考核与评估，将群众满意度作为考核的标准，通过制度的创新能够增强检疫系统内部与外部活力{4}。

4.提升最大陆路口岸城市满洲里在顶层设计中的地位。满洲里口岸的进一步设计与建设需要有关部门对基层实践的指导，需要不断提高满洲里在顶层设计中的地位。满洲里作为经济的主要陆营节点，是连接中欧大陆的桥梁，在“一带一路”背景下，满洲里口岸发挥着重要的作用。如果国家能够将满洲里在“一带一路”顶层设计中的地位提升，能够极大促进我国与俄罗斯的贸易发展。因政策下达与市场落实存在较大的误差，使得达到的效果并不与预期结果一致，李克强总理在两会上指出，政府要不断地增加政权释放力度，激发市场的整体活力。政府要控制好调节的力度，促使国家适量的放置政权，使满洲里能够根据自身情况，适应现代化的发展，并灵活进行贸易检疫工作，将会大大地促进进出口贸易检疫工作的顺利进行。

二、结束语

“一带一路”是我国贸易产品“走出去”战略性思想中的重要组成部分，随着一带一路战略性的不断改革与创新，我国的经济影响力将会不断扩大，进出口贸易也将迎来新的挑战。从贸易检疫效率、检疫技术水平和管理机制等方面进行了改革，确保进出口贸易检疫工作的顺利进行；通过信息技术在检疫工作中的应用、检疫工作创新、管理机制以及提升顶层设计地位对检疫工作进行创新。因政策下达与市场落实存在较大的误差，使得达到的效果并不与预期结果一致，正确贯彻落实李克强总理在两会上的讲话精神，促使进出口贸易检疫工作的顺利进行。

总之，在“一带一路”背景下，确保贸易检疫进出口的安全，是保障人们生活的关键所在，作为强有力的保护屏障，贸易检疫工作需要重视创新，通过新模式下的服务管理，能够有效、精确提高检疫服务工作，为社会的经济发展带来动力。同时，政府要不断增加政权释放力度，激发市场的整体活力，促使一带一路背景下进出口贸易检疫工作的正常运行。

注释：

{1}海淑英.“一带一路”背景下俄语+中亚语人才培养模式的改革与创新[J].民族教育研究，2017，28（02）：23-27

{2}房丽军.“一带一路”战略背景下中国与阿拉伯国家贸易发展现状及挑战[J].对外经贸实务，2016，32（10）：23-26

{3}邱斌，周勤，刘修岩，等.“‘一带一路背景下的国际产能合作：理论创新与政策研究”学术研讨会综述[J].经济研究，2016，18（5）：188-192

{4}李辉，付华.“一带一路”背景下贸易便利化对我国出口贸易的影响研究——基于行业的实证分析[J].价格月刊，2017，25（06）：49-55

（作者单位：内蒙古满洲里出入境检验检疫局 内蒙古满洲里 021400）

[作者简介：郭雪皎（1986—），女，汉族，辽宁盖平人，本科，经济师，研究方向：经济；刘晓（1983—），女，汉族，山东临邑人，本科，经济师，研究方向：经济]

（责编：玉山）endprint