浅析住房公积金制度的现状和发展

张万菊

[摘要]住房公积金制度是我国政府实施的一项住房保障制度，建立了职工的自我保障机制，为城镇职工积累了长期、稳定的政策性住房储金，有利于住房资金的积累，周转和政策性抵押贷款制度的建立，提高城镇职工购建住房的能力。本文通过对我国住房公积金制度的现状分析，并针对存在的问题提出未来的发展方向，以更好地解决城镇低收入群体的住房问题。

[关键词]住房公积金；现状；问题；解决措施

一.我国的住房公积金制度建立的背景

住房公积金制度是指由职工所在的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位及职工个人缴纳并长期储蓄一定的住房公积金，用以日后支付职工家庭购买或自建自住住房、私房翻修等住房费用的制度。

建国后我国长期实行计划经济，住房也是计划中的一部分。在上海建立住房公积金制度之前，早在20世纪80年代，很多省市就已先期试点住房制度改革，由于改革措施局限于提高租金、出售公房和住房管理社会化等方面，未曾建立起有效、可持续的巨额住房资金支撑体系，而住房无论从生产还是消费，在配套资金与金融支持方面均是区别于其他任何商品的，需要—个稳定有效的住房资金和金融体系支撑，因此，在整个80年代我国房改进展总体非常缓慢。

1991年的上海房改方案，以建立住房公积金筹集专项住房资金为突破口，是房改思路的重大调整，为从根本上解决住房问题提供了基于强制汇缴聚集为基础的庞大资金后盾。……