公共场所卫生监督工作中的难点与问题剖析

潘新颖

【摘要】在我国社会治理体系中，公共场所卫生监督工作占据着重要地位，直接关系到城市形象和市民生活质量。在公共场所卫生监督实践中，存在诸多难点，如何有效构建管理体系，提升卫生监督质量，是相关工作人员需要重点关注的问题。本文立足公共场所卫生监督工作实际情况，分析存在的具体难点，同时寻求有针对性的解决策略。

【关键词】公共场所；卫生监督；公共管理；卫生工作

【中图分类号】R126.4 【文献标识码】A 【文章编号】ISSN.2095-6681.2017.22..02

公共场所具有公共属性，其卫生情况直接关系到社会公众的活动质量。在公共场所卫生监督工作实践中，由于公共场所具有较强的开放性，而且百姓卫生保护意识不尽相同，所以在卫生监督工作中存在很多问题，也有很多工作难点[1]。探寻有效的公共场所卫生监督方式，对于提升百姓社会生活质量，提高城市管理水平都具有至关重要的意义。

1 公共场所卫生监督的难点分析

在公共场所卫生监督工作过程中，存在诸多难点与问题，深入剖析和感知工作体系中的问题，对提升公共场所卫生监督效能，实现科学化、高效化管理，具有至关重要的意义。

1.1 公共场所卫生管理法律法规不健全

根据我国现有法律法规，单位在办理相关卫生许可的时候，监管部门有权力根据相应的监管报告，进行有针对性的限制或者批准。但是在公共场所卫生监督实际中，由于相应的设施不够完善，很多部门在开展过程中，无法做到科学监督、高效监督，造成了卫生监督总体水平下降的问题。在开展工作时候，由于职能体系没有理清，很多工作人员在开展监督工作的时候，会存在很多制度性障碍。此外，在不同地区开展公共场所卫生监督工作，也存在不同的模式，对于很多跨区域问题，无法实现即时、快速的解决，制约了公共场所卫生监督总体水平的提升[2]。在监督内容方面，由于没有形成监管体系，也不利于卫生监督工作的开展。在公共场所卫生监督工作体系中，卫生防疫机构是主体单位，但是在开展实际情况中，由于工作职能存在交叉，而且工作权限存在很多制约性因素，因此在开展卫生监督工作过程中，普遍存在着效率不够高的问题。

1.2 对公共场所卫生工作的重要性认识不足

在城市综合管理实践中，要强化对公共场所卫生监督工作的重视程度。在很多城市都存在卫生状况脏乱差的现象，这是监督管理工作缺位造成的。在具体工作中，很多卫生监督部门工作人员认识不到公共场所卫生监督工作的重要性，认为维护公共卫生更多的是需要公民自觉，而非公共管理，这种观点是错误的，也制约了城市公共场所卫生工作总体水平[3]。在公共场所卫生监督工作实践中，很多部门和工作者虽然认识到了强化卫生监督管理的重要性，但是在工作实践中，由于缺乏科学的理念指引，工作方法也缺乏针对性和科学性，总体监管水平不高。

1.3 公共场所经营单位法律意识淡薄，自律意识差

在卫生监督工作过程中，普遍存在着公共场所经营单位法律意识淡薄，自律意识差的问题，给公共场所卫生监督工作带来了很多困难。在监督过程中，部分工作人员由于缺乏激励机制，工作热情不高，很多监督惩治措施都没有落实到位，不利于公共场所卫生监督总体水平的提升。随着现代信息技术的发展，智能化管理已经成为现代社会管理的主要发展方向，但是由于资金、政策、人员方面的制约，公共场所卫生监督工作智能化管理水平相对较低，探索科学的智能化管理方式，是实现公共场所卫生科学管理的主要方面，相关部门在开展卫生监督过程中，仍然采用传统的监督管理模式，不仅存在效率低下的問题，也浪费了大量人力、物力资源，如何利用现代信息技术提升综合管理水平，是相关部门要重点关注的问题。

2 公共场所卫生监督的有效策略

2.1 构建现代法律体系，提升监督工作水平

要想提升公共场所卫生监督总体水平，必须完善现代卫生监督管理体系。在职能配备与制度设计上，要开展好顶层工作，提升公共场所卫生监督工作层级，构建立体化的工作格局，推动卫生监督工作总体水平不断提升。公共场所卫生监督工作涉及到宣传教育、处罚、审批等多个环节，要有效整合行政资源，提升综合监督管理效能，构建科学化、立体化的监管体系，提升综合管理水平[4]。在开展公共场所卫生监督管理过程中，不仅要从人才、制度、体系等角度入手，还要强化硬件设施建设，提升工作总体水平。在监督管理工作实践中，针对新型的污染或者公共卫生环境问题，要引进先进检测设备，提升工作的科学性和针对性，满足现代公共卫生需求，提升工作效能。通过完善公共卫生检测和处理设备，可以将工作人员从传统的繁杂工作中解放出来，将更多精力放在引导教育及长远工作中，提升工作的层次性和针对性。

2.2 强化监督工作意识，打造高质量团队

随着我国经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，在公共管理实践中，具有复杂性和多样性的特点，对公共场所卫生监督管理工作提出了很多挑战。在监督管理实践中，要进一步强化管理理念，提升对卫生监督工作的重视程度。任何一项工作的开展，都离不开高质量工作团队的支撑，公共场所卫生监督工作同样如此，在实际监督管理工作中，普遍存在着工作人员能力素质不足的问题。基于此，卫生监督防疫部门要强化培训工作，提升工作人员的工作能力与水平，很多监督人员知识结构老旧、监督管理思路比较保守，对于此要有针对性的开展培训，提升综合监管能力，特别是现代信息技术的使用能力，进而满足公共场所卫生监督工作的需求[5]。在人才引进方面，要提升人才的复合性，既要招录公共卫生专业学生，同时也要引进公共管理等专业人才，构建现代人才队伍。

2.3 注重宣传引导，提升监督工作的参与性

对于经营性企业，要以引导性监管为主，进行有针对性的宣传工作，提升公众维护公众秩序和公共卫生的意识，特别是要针对重点人群开展宣传教育工作，提升工作总体水平。通过有针对性的意识引导与教育，可以实现科学监管目标，让公众形成责任意识和担当意识，切实开展好公共场所卫生监督工作。在开展公共场所卫生监督工作过程中，要强化对社会公众的宣传与引导。从本质来看，公共场所卫生监督工作既是一项管理工作，同时更要求公众具有较强的公德意识与环保意识。卫生管理部门除了要开展监督检查外，还要运用多种途径和载体，创新开展卫生宣传工作，引导社会公众参与到管理过程中来，提升公众的参与度和代入感，实现社会共治目标，提高综合治理能力与水平。在工作实践中，要充分利用“两微一端”，即微博、微信和客户端，结合传统的宣传模式，构建立体化的宣传格局。

3 讨 论

综上所述，随着经济社会的快速发展，强化公共场所卫生监督已经成为社会治理工作中的重点。公共场所卫生情况既能折射出市民的素质，同时也体现出管理人员的监督管理水平。在公共场所卫生监督工作实践中，仍然存在诸多问题，监督管理人员要进一步创新管理理念，转变管理方式，优化工作结构，切实提升公共场所卫生监督总体水平，为市民营造更良好的社会生活环境。

参考文献

[1] 杜小宁，蔡源源.公共场所经营者、消费者和卫生监督机构的博弈分析[J].中国卫生监督杂志，2017，24（1）：75-77.

[2] 赵红霞，孔云燕.石嘴山市公共场所卫生监督量化分级管理效果分析[J].母婴世界，2016，（14）：217-218.

[3] 吴 锴.公共场所卫生监督量化分级管理效果探讨[J].医学信息，2015，（10）：19.

[4] 李 伟.公共场所卫生监督现状及对策探讨[J].临床医药文献电子杂志，2016，3（48）：9655-9656.

[5] 赵湘国.浅论公共场所卫生监督量化分级档案管理[J].医学美学美容（中旬刊），2015，（5）：666.

本文编辑：吴宏艳endprint