碳金融市场发展的国内外经验及启示

钱仁汉+++王崧青+++潘志昂+++樊婷

摘 要：本文从碳金融市场的法律体系、交易机制、碳配额分配机制、价格调控机制等方面总结梳理国际碳金融运行发展的经验和教训，在分析我国碳金融市场发展过程中存在问题的基础上，针对性地提出相关对策与建议，以期为我国碳排放交易工作的推广及在全国范围内的深化普及提供参考。

关键词：碳金融市场；国际经验；启示

碳金融市场是基于碳资产和碳交易的市场，是指服务于减少二氧化碳等温室气体排放的各种规模化交易制度安排和金融交易活动，碳金融市场参与主体通常包括银行、证券、保险及基金等主流金融机构，产品分为碳市场交易工具、融资工具及支持工具等。据世界银行测算，2020年全球碳市场交易规模或将达到3.5万亿美元，未来可能超越国际石油市场成为第一大能源和环境权益类衍生品市场。

一、碳金融市场发展的国际经验

（一）以立法形式对碳金融市场交易进行制度设计和安排，构建完善的法律体系与规范指引

碳金融交易机制需要以完善的国内法律体系做保障，以高认知度的行业规范为技术指引，从制度层面引导碳交易有序竞争。一方面，除《京都议定书》外，欧盟先后出台多项碳金融法案，如《排放权交易机制修正案》、《碳捕捉与封存的法律框架》、《汽车二氧化碳排放法》、《欧盟排放交易指令》等；美国提出《清洁能源与安全法案（ACESA）》，引入碳排放权配额分配、碳金融产品借贷等方面的制度安排；……