吉林省农业供给侧结构性改革面临的问题与对策

王思远

【摘 要】农业供给侧结构性改革是提高农业质量效率促进农业现代化发展的重大战略部署，本文以吉林省为例，分析了目前农业供给侧结构性改革的重大意义、任务和面临的主要问题，并提出农业供给侧结构性改革的建议。

【关键词】供给侧结构性改革；土地制度；生产结构

一、农业供给侧结构性改革的重点任务

农业供给侧结构性改革的重点任务主要围绕“三去一降一补”进行。

去产能方面，重点在于改造农产品加工业，提高产业集中度，全力推进大成集团战略重组以及吉林省酒精集团兼并重组省内重点企业，强化农产品加工业转化玉米的主渠道功能。提高玉米秸秆综合利用水平，实现产业发展与环境保护相协调。

去库存方面，首先严格控制增量供给。通过种植结构调控，合理调减玉米产量，减少新增玉米供给量。其次，有效推进供销衔接，通过政策扶持、市场开拓、结构调整等，推动玉米深加工企业消化临储玉米库存。最后，化解粮食库存。通过强化玉米深加工企业技术改造，延伸产业链，推动玉米淀粉向糖、酸、醇、脂、酶等精深加工方向发展。

去杠杆方面，鼓励银行加大对“三农”的信贷支持力度，稳妥推进“农村承包土地经营权”和“农民住房财产权”抵押贷款试点工作，盘活农村存量资产；进行农村金融综合改革试验，探索普惠型农村金融发展道路。

降成本方面，主要是实施劳动力技能提升计划，进行新生代农民工职业技能培训，增加职业技能培训范围和工种。……