高考改革40年：意义建构与制度变迁

周光礼，姜尚峰

·新 论·

高考改革40年：意义建构与制度变迁

周光礼，姜尚峰

（中国人民大学教育学院，北京100872）

2017年是恢复全国统一高校招生考试制度40周年。40年来，高考改革取得了巨大成就和宝贵经验。如何解释高考改革40年的政策变迁，对进一步完善高考制度具有重要意义。本文从文化模式变革的角度解释高考政策的变迁，将其分为三个阶段：第一个阶段（1977－1991年）的文化模式是公平竞争和贤能治国，高考政策定位为精英筛选机制；第二个阶段（1992－2011年）的文化模式是崇尚自由和追求卓越，高考政策变迁表现为国家本位的政策范式向市场本位的政策范式转变；第三个阶段（2012年至今）的文化模式是提高质量和实现公平，高考政策变迁表现为向国家本位政策范式回归。可见，我国高考政策的变迁始终以公平和质量为两条价值主线。

高考改革；政策变迁；文化模式；意义建构

教育改革是指对教育体系存在的危机和矛盾做出反应，一般涉及对教育体系的结构进行调整，表现为不停地修改规则。高考招生作为社会与大学的界面，集中体现了教育系统存在的危机和矛盾。如何使教育更好地满足个体需求和社会需要，是高考改革的出发点。纵观40年高考改革历程，围绕质量与公平这对主题，我国相继出台多项政策。实际上，在每一项政策制定、颁布与实施的过程中，都有相应的价值观念作为指导，而价值观念的变化又推动着政策变迁。本文遵循寻找社会现象背后的制度根源，寻找制度背后的价值根源的研究思路，拟对我国高考政策变迁40年历程进行系统梳理。……