高校泛行政化：现象与对策建议

吴静怡

摘要：本文以H师范学院为切入口，以事实为依据对我国高校普遍存在的泛行政化现象及其危害进行了分析，认为普通高校在去行政化的道路上更多地处于“行路观景”，在观望其他重点大学的做法；并且由于惯性使然，短期内想取得很大的改变并不容易。而文中提出改进的对策建议仅供参考，以期把理想建立在未来。

关键词：高校；泛行政化；现象；对策建议

“化”表示转变某种性质或状态。泛行政化，是一种“病态”行政化，而且当前“病态”行政常态化。高校泛行政化是指行政权力过多地渗入到高校，行政结构、行政运行机制、行政行为方式等在高校延伸和泛滥，进而使高校成为一个等级森严的行政机关。实际上，中国的大学不论是教学型、研究型抑或教学研究型，可统称为“行政型”大学，大学的内部行政化倾向明显。本文以H师范学院为例，分析中国高校普遍性之泛行政化现象。

一、现象及其危害

（一）管理部门“政府化”，增加办学成本

权本位、人情本位和“关系本位”明显，如提拔干部“三不讲（不讲职称、不讲学历、不讲工种），信件收发的工作人员（工人编制）也可以提拔为副科级。行政人员就如雪球般越滚越大，过多的行政官员带来了资源的浪费、效率的低下和行政成本的增加。同时，一些领导一味地追求政绩，将大量的人力物力投入到和行政化密切相关的各种评估上，大做“面子工程”，产生了很多不必要的行政费用。

（二）利益分配行政化倾向