浅议我国个人所得税立法

范丹丹

【摘 要】个人所得税作为我国的重要税种，在收入再分配中起到了重要作用，也与我们每个人息息相关。但是，我国目前的个人所得税法存在着诸多的不足。本文作者主要针对目前立法中的不足提出相应的完善建议。

【关键词】个人所得税法；不足；完善；混合所有制

一、我国个人所得税立法的不足

个人所得税是对个人（自然人）取得的各项应税所得征收的一种税，在整个税收法律体系中占有重要位置，它在调节收入分配，体现社会公平，增加财政收入方面起到了重要的作用。但是随着我国市场经济体制的不断发展，国民经济和个人收入都发生了重大变化，现行的个人所得税法已经不能完全适应发展变化的要求，主要表现在以下几个方面：

（一）分类所得税制设计不合理，无法有效抑制贫富差距的扩大

我国现行的个人所得税是采用分类课征的办法，对我国的各项所得税划分为11个项目，采用不同的费用扣除标准和税收待遇进行征收，但是这种征收制度不能全面地衡量纳税人的真实纳税能力，会造成所得来源多、综合收入高的人不纳税或少交税，而所得来源少、收入相对集中的人却要多交税的现象，无法真正实现调节收入公平的目的。

（二）现行个人所得税模式易造成避税，导致税源流失

现行的个人所得税在征管上分项进行源泉扣缴（源泉扣缴是指以所得支付者为扣缴义务人，在每次向纳税人支付有关所得款项时，代为扣缴税款的做法），这对工资薪金所得、劳务报酬所得这种按月取得的报酬进行缴纳时必然会产生一些不合理的征税。……