基于内部控制视角的高校预算管理体系研究

刘罡

【摘 要】 预算控制是高校内部控制的重要组成部分，是会计控制的核心[1]。随着高校办学资金的增加，资金来源的多元化，政府和公众对高校办学资金使用情况的关注度越来越高，因此，建立健全高校预算管理体系，完善预算控制措施将会越来越重要。文章深入分析了当前高校预算管理存在的主要问题和风险，借鉴内部控制理论，从内部控制的视角对高校预算管理进行重新审视和研究，重构了高校预算管理体系，梳理了预算管理流程，并在预算管理组织机构和运行机制、预算编制与审批、预算执行、决算、预算绩效评价等方面提出了加强管理控制的具体措施。

【关键词】 高校财务； 预算管理； 管理体系； 内部控制

【中图分类号】 F812.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）01-0150-03

一、問题的提出

随着国家对高等学校的投入越来越大，高校掌握的各种来源的资金越来越多，如何管好用好这些办学资金已经成为社会关注的焦点，上级主管和监督部门对高校的各种监督检查越来越多。近年来高校被审计检查出的很多经济问题都与预算管理息息相关，暴露出当前高校预算管理体系存在的不足和缺陷，这是高校管理层必须面对和解决的问题。

完整的高校预算管理体系是一个闭环的控制系统，它由预算编制、预算审批、预算执行、年终决算、绩效评价等环节组成，任何一个环节出现问题都会给整个体系带来风险并造成伤害，因此，健全和完善高校内部预算管理体系迫在眉睫。……