忆1979年全省档案工作会议

■ 苏晓霞 谢春霞

今年是改革开放四十年。40年来，党团结和带领全国各族人民，解放思想，实事求是，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，各项事业蓬勃发展，我省经济社会亦取得了辉煌成就。40年来，我省各级档案部门紧跟改革开放的历史进程，以服务为主题，以发展为主线，全面加强业务建设，档案业务基础不断夯实，档案服务能力和质量不断提高，各项工作取得了明显成绩，具有云南边疆和民族特色的现代档案工作取得了长足发展。

习近平总书记说，我们走得再远，走到再光辉的未来，也不能忘记走过的路，不能忘记为什么出发。作为年轻的一代，亲历档案事业当下的辉煌，亦应了解四十年前指引着档案事业走向新发展的那场变革。

党和政府高度重视档案和档案管理工作，新中国成立后，制定和完善了我国档案工作体制和原则，档案工作得到蓬勃发展。1956年，国务院发出《关于加强国家档案工作的决定》，对国家档案的概念、档案工作的基本任务和基本原则等一系列重大问题作出明确规定。1959年，党中央发出了《关于统一管理党政档案工作的通知》，调整了档案工作领导体制规范档案管理体制机制，明确党、政档案工作实行统一管理，各级档案行政管理机构既是党的机构，又是政府机构，统一领导、分级管理、党政档案集中到档案馆统一保管的管理体制得以确立并延续至今。之后，档案管理规范规章陆续得到建立健全，县档案馆工作暂行通则，省档案馆工作暂行通则、技术档案室工作暂行通则等相继出台施行，档案专业教育得到发展，大批档案专业人员得到培养。在国家确定的建设档案事业的方针、政策的基础上，档案事业各方面全面建设，社会主义档案事业得以建立、发展和提高。

然而，十年文革使档案事业遭受了严重的破坏，我省也不例外，大批档案管理机构被撤销，档案工作陷于瘫痪状态，各级档案部门的领导和广大档案工作者受到株连和迫害，大批业务骨干被调离档案部门，大量档案被销毁或损坏，我省档案事业遭到空前洗劫。

1978年12月十一届三中全会召开以后，在党中央、国务院的领导下，包括档案事业在内的社会主义各项事业开始有步骤地进行恢复整顿。国家档案局于1979年8月在北京召开全国档案工作会议。随后，1979年10月6日至12日，我省召开全省档案工作会议，传达贯彻全国档案工作会议精神，联系我省档案工作实际，探讨我省三十年来档案工作经验教训，并根据全国档案工作会议精神确定的今后一段时间档案工作的方针、任务。来自省、地、州、市委秘书长（办公室负责人），省属各部委办局、大专院校的办公室负责人和各级档案干部共计230人参加了会议。会议历时10天，内容丰富而紧凑，安排了领导讲话、学习文件、分组讨论、大会发言等多个环节，会务组还编写印制了10期会议简报。

时任省委常委、省委秘书长李原同志，副秘书长史烽同志，省革委副秘书长高鹏云同志，参加了会议并分别作讲话。会议结束后，省委办公厅还专门拟文将全省档案工作会议情况转发到各级党委和省直单位党委、党组。

会议从正反两面讨论总结了我省自建国后至1979年以来30年档案工作的经验教训，这些经验教训对于从事档案工作至今也有很深远的意义，亦是我们从事档案工作应遵循的重要原则：

第一条，必须坚持历史唯物主义这个基本原理。会议强调，档案是历史的记载，是用文字记载下来的历史。对待档案一定要坚持实事求是，是就是，非就非。会议要求档案部门应该始终一贯地尊重历史、忠实于历史。对历史档案的整理和利用必须坚持历史唯物主义的观点，恢复历史记载的本来面貌。对现行档案的立卷也应按事实记载的经过，反映它本来的面貌。

第二条，必须按档案工作的客观规律办事。会议强调，档案工作是一门科学工作，有它自己的客观规律。档案部门必须维护档案集中统一管理的原则，必须按档案的客观规律办事，否则，就会把档案工作搞乱。

第三条，必须要有高度的责任感。会议强调，档案工作是保管党和国家的宝贵财富，是千年大计，万年大计。档案部门对旧政权时期的档案，对解放后的档案都要爱护它，珍视它，保护它，做好档案的护理员。

第四条，必须很好的学习。会议强调，档案工作是一门学科，学习档案这门科学，是档案工作同志的任务。要做好档案工作，必须加强档案学的学习，管理技术档案的同志还要学好技术，只有从理论上弄通了，从认识上提高了，才能提高我们搞好档案工作的自觉性，才能不断地提高我们档案工作的管理水平和科学水平。否则，那种认为档案工作就是分分类、立立卷，你送来我归档，你要用我找来，看看案卷，守守库房的庸俗认识消除不了，会直接影响档案事业的发展。

此次会议根据全国档案工作会议确定的今后一段时期档案工作“恢复、整顿、总结、提高”的任务，围绕着恢复、整顿全省档案管理机构、做好档案馆和档案室工作以及档案干部培养等问题，提出了我省的具体任务，主要为：一是迅速恢复健全各级档案管理机构、档案馆和各机关、学校、企事业单位的档案室（科）。二是恢复、健全档案工作的各项规章制度。会议重申了文革前党中央国务院确定的档案工作的原则和方针。三是加强档案队伍建设。会议提出将采取多种形式培训干部，尽快使所有档案干部都能掌握档案业务的基本知识，同时提出档案专业人员要尽量保持稳定。四是认真做好各项基础工作，积极开展档案的利用。会议要求各单位对当时零散文件迅速进行清理；要注意收集整理科技档案，力求做到完整、准确和系统；要积极开展档案利用工作，编写必要的检查工具，做到调卷迅速准确。五是确保档案馆经费和建设库房。会议要求各级财政部门对档案馆经费给予照顾，以保证档案管理的需要。会议还建议每年从省机动财力中拨出50至100万元补助各地州市县建设馆库。

这次会议是粉碎四人帮之后，我省档案战线解放思想，恢复发展档案事业一次全省性的重要会议，统一了全省各级各单位对档案工作重要性的认识，为我省档案事业发展指明了方向。此次会上确定的几项工作，会后各级档案部门立即着手实施。各地各单位陆续恢复档案管理部门，制定出台档案管理规章制度，省档案局组织各地档案馆对馆藏档案进行摸底调查，统计相关数据；省档案馆实行工作月报制度，并且于1980年5月提出档案保管利用情况和开放历史档案革命历史档案的打算。1980年2月26日至3月29日，历时34天的云南省档案干部培训班在昆明举办，来自全省各地各部门的档案干部共计850余人参加了培训，其中年纪最小的17岁，最大的54岁。培训班专门邀请了国家档案局、中国人民大学档案系领导专家前来授课。在一个月的时间里，所有参训人员集中学习文书档案管理学、科技档案管理学、档案保护技术学三门课程的理论基础知识，培训班还组织学员开展座谈讨论、经验交流，学员们从理论到实践都有很大的提高，对于改变当时我省档案战线新手多、业务生疏，工作效率低的状况，加速档案工作的恢复、整顿、总结、提高起到了积极的促进和推动作用。同时，我省掀起了档案馆库建设的第一次高潮，90%以上的州县陆续独立建盖档案馆，到1986年，建成新馆132个，档案馆馆库面积达到10余万平方米。

自此，我省档案工作逐渐走向科学化、规范化发展的轨道。40年来，根据《中华人民共和国档案法》相关规定，我省档案工作按照统一领导、分级管理的原则，实行党政档案集中到档案馆统一保管的管理体制，档案局履行档案事业行政管理职能，档案馆履行档案收集、保管、利用等职能。截至2018年8月，全省共有145个档案行政管理部门，146个国家综合档案馆，各级各单位均明确了分管档案工作的领导，设立了档案室，配备了专兼职档案工作人员，据2018年统计，全省现有档案专职人员2500余名，兼职人员约5万名。全省各级档案馆库面积从当时几千平方米增长到41.6万平方米；各级综合档案馆馆藏量从80余万卷增长到馆藏档案1500余万卷，档案载体形式从以纸质为主发展到硬盘、光盘、印章、各少数民族非物质文化遗产的代表实物、牌匾、奖状证书等多种载体并存，档案数字化工作从无到有，数字档案量从零到4亿画幅，查阅档案方式从手工查阅发展到计算机检索，档案信息开发利用从最初的史料汇编，到出版图书、举办展览、拍摄影视作品、开发档案文化创意产品等，库房管理从手动控温控湿发展到现代化温湿度自动控制设备设施、从放置药物除虫杀虫发展机器气体除虫清毒、从档案箱柜存放到智能密集架管理，档案馆从与人民群众几乎无交集到向社会开放，人民群众从不知档案有法到档案法律法规逐渐深入人心，这40年我省档案事业的变化可谓翻天覆地。

习近平总书记在2018年新年贺词中说到“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”当下，我国正阔步行进在“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟征程上。记录历史步伐，传承时代精神，是档案工作者责无旁贷的光荣使命。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，积极融入和服务云南“三个定位”建设，锐意进取，改革创新，不断开创档案工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利作出应有的贡献。