提高林业示范工程推广水平的思考

成引华

（武汉市新洲区林业局，武汉 430400）

通过打造林业的示范工程，并依靠财政资金，有利于推广丰产的栽培技术、生态公益的项目、林下的经济作物的栽培，能够帮助广大林农做到以林致富，从而推动当地经济发展，同时也有利于为建设生态文明提供助力。所以，示范工程的作用显而易见，通过实施此类项目，也能使林农真正熟知林业的科技成果，实现科研和实践还有生产的有机结合，最终达到惠农和富农的目标，并推动我省生态建设还有林业发展。

1 示范工程在推广中存在的问题

1.1 推广的工程数量与实际需求有着差距

虽然湖南省已然打造了湿地恢复、矿区植被恢复绿色生态网络、林业血防与灾后重建等示范建设工程，而且通过推广示范工程，引导示范的作用有了初步的显现，但是林农迫切地希望具备各类使用的技术，以达到以林致富这一目的。虽然林业的科研院所也累积了许多等待推广的技术，但是由于资金的限制等原因，能真正让科技成果化为生产力的示范工程还是不足，这就使得推广的工程数量和林农实际的需求之间还有着一定差距。

1.2 项目资金的管理使用不够规范

根据推广示范资金的相关管理细则来说，所有的示范工程单位都需要建立转账，而且工程资金只能用在新技术、新品种的示范、基础设施、苗木繁育、专用材料还有小型仪器以及技术的咨询上面，而且所有资金的支出都必须有明细和单据。但是有些单位根本就没有转账，所以工程的支出方面存在着不规范现象。

1.3 项目的档案也需要再完善

示范工程的项目档案是特别关键的历史材料，会记录项目在建设过程中各项技术指标还有实际管理的状况，可以为将来同种类型的项目建设提供根据和参考。然而在当前的档案管控中，由于项目建设的主体通常是基层的林业宣传机构和林业大户，虽然有着丰富的工作经验，对工程的实施、管理还有作业等很重视，但是他们对工程的档案管理却缺乏认知，有些工程单位档案不能及时归档工程合同还有实施方案，更是缺少施工照片、实验数据还有调查数据等等。

1.4 工程的宣传工作也需要加强

目前示范工程的宣传形式都比较单一，而且多是采用培训班等方式，以至于宣传的效果受到限制，不能真正做到示范还有推广，以至于示范工程的真正作用没有被完全发挥出来。

2 精心打造示范工程，努力提升推广水平

2.1 提高认知

根据我党精神，加强建设生态文明已然成为全社会的共识，而且林业示范工程推广工作也是建设美丽中国、深化生态文明的体制改革中一个有益的时间，所以应当得到重视。各级林业的推广机构还有实施单位都需要提高自身认知，以高度的使命感还有责任感去开展工作，从而充分发挥出示范工程的引领作用，最终为建设生态文明做出贡献。

2.2 加强组织的管理

各个示范工程的承担单位，都需要严格按照政府出台的相关细则要求还有标准来执行施工还有推广工作，同时也要根据实情制定出合理的管理办法。明晰各个项目建设部门的权责利，且编制项目的申请、实行和验收的方式、有关指标与过程。此外，还应当健全资本的管控机制，建立健全工程考评等相关的制度，依靠制度的建设去加强项目的管理。

2.3 加强资金的管理

对于示范工程的实施单位来说，必须要严格遵守政府颁发的相关资金的管理办法，合理进行资金的管理。另外，各个工程部门也应当构建资本的管控机制，且依据有关机制中的要求对项目的资本开支加以管控。并且，除了财政报账制的部门之外，别的机构均需构建专门的账户来避免资金被挪用。如果工程实施者是个体亦或公司，也应当实施相应的报账制度，避免财政资本被用到其他地方。最后，各个级别的管理机构也应当增强对项目建设部门资金运用状况的管控，对不合规的问题及时进行解决。

2.4 建立档案的管理制度

示范工程的实施单位需要根据省级的管理部门对档案的管理规定来构建科学的档案管理机制，而且在项目建设过程中，也应当注重搜集实验资料和调查研究信息，进而补充与健全项目建设的有关资料。此外，档案可安排专门人员来管理，且增强借阅留存机制，力争改变注重基础而不注重档案管控的落后观念，进而增强档案管理。

2.5 丰富推广宣传的方式

现代科技发展如此迅速，示范项目的推广可充分使用网络、广播、电视、报刊等渠道加以传播。可推广林业的示范成效、科学知识，进而让拟建设的示范项目在当地人人皆知，且大规模推广来打造舆论环境。此外，各级项目的管理机构在项目建设过程中，也可以定期举办一些培训班，如果条件允许，也可以多实地开展指导的工作，为林农解答各种实际中遇到的问题，从而使广大林农对推广示范工程有着更多了解，从而实现大面积推广的目的。

3 结束语

综上所述，对于我国林业发展来说，示范工程是一项非常重要的工程，不但有利于促进林业现代化建设，而且对于提高林农认知，帮助林农以林致富，同时也有利于工程当地的生态文明建设。所以，各地政府需要重视示范工程的作用，大力进行推广，从而让示范工程的作用发挥到极限。