“校园暴力”与“校园欺凌”概念重塑

徐久生 徐隽颖

【内容摘要】

校园暴力不应是一个被回避的术语，其与校园欺凌各有不同含义，二者不应被混用。校园暴力是校园欺凌的上位概念，欺凌是暴力的一种表现形式，暴力具有更大的内涵。在我国目前大力治理校园欺凌的背景下，应正视与重视校园暴力的存在，将超出学生之间、欺凌行为之外的侵犯学生权利、破坏校园秩序的暴力  行为纳入校园暴力治理范围。通过对校园暴力的界定，实现与《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》《刑法》等涉校园暴力的法律法规无缝对接，提供实证数据支持，推动法律制度的体系化完善。

【关键词】  校园暴力 校园欺凌 概念重塑 体系化

随着校园伤害性事件不断被新闻报道披露，校园暴力与校园欺凌越来越多地出现在大众视野中。自2016年以来，教育部等部门连续发布了多项通知、意见，学界亦从法学、社会学、教育学、心理学等多个角度对此类行为进行学理论证与规制路径探寻。但一直以来存在一个基础性问题：在对校园暴力与校园欺凌的概念未进行辨析的情况下，规制对象和规制目标并不明确。有学者认为校园暴力与校园欺凌是同一概念;也有学者认为二者内涵与外延不同，应区别对待。①2016年之前，学界多使用校园暴力之说，2016年之后，校园欺凌又成为多数用语，国务院、教育部、最高人民法院等部门发布的文件和报告也在校园欺凌与校园暴力之间反复，始终没有统一用语。对于研究对象来说，明确概念与范围是奠基之举，在概念清晰、范围明确的基础上，才能进一步提出有针对性的对策，取得有效的治理成果。……