基于SOPI框架的中外合作办学运行体系

摘要：构建了一套基于SOPI（战略Strategy、组织Organization、流程Process、信息系统IS）框架的项目管理体系，该体系在战略层面上分解中外合作办学目标，在运行层面上围绕目标进行组织优化和流程再造，而下层的信息系统为管理运行提供信息化保障。该体系的提出能够为健全项目管理机制和改进管理运行水平指明方向。

关键词：中外合作办学；组织优化；流程再造

一、 引言

在经济全球化和教育国际化的背景下，中外合作办学已经成为我国开展教育国际合作交流的重要途径。通过开展中外合作办学，引进国际优质的教学资源和教育理念，促进人才培养模式和教学改革。

然而我国高校过去固有的教学运行机制自身弹性不足，在项目实施过程中明显感到现有教学管理机制适应性不够，出现了项目定位模糊、教学管理不顺畅、课程设置不合理等诸多问题。近年来，众多学者围绕中外合作办学的宏观分析、政策解析、办学及合作模式、外籍教师队伍建设、学生管理、教学质量评估等方面开展研究，但研究内容多偏于宏观，主要围绕地区差异性、办学模式和课程体系等方面。我国高等教育目前正朝着提高办学质量、内涵式发展的方向迈进，就要求我们更多地从微观层面“自下而上”地设计科学合理的合作办学项目运行机制。

二、 基于SOPI框架的合作办学管理体系

现代信息技术的快速发展给各个管理领域带来了较大的机遇和挑战。本文在借鉴战略管理、现代组织管理、流程管理、信息化管理等先进理念的基础上，构建了一个基于SOPI（战略Strategy、组织Organization、流程Process、信息系统IS）框架的中外合作办学管理体系，该体系自上而下地包括战略层、管理运行层和信息系统保障层三个层面。

首先在战略层面（S）上，总的目标当然是引进国际优质的教育资源，提升高校的国际化办学水平，此外各单位还需结合自身实际情况对目标进行细化和分解。其次在运行层面上，主要是围绕目标来进行组织优化（O）和流程再造（P），目标既要靠合理的组织架构中的团队和人来实现，也需要大量高效的业务流程来完成管理任务，同时组织架构和管理流程需要相互适应和匹配。在信息系统（I）保障层面，主要是通过教务、人事、财务等信息系统为管理运行工作提供信息化支持。該体系的构建有助于各高校中外合作办学项目的管理者从全新的视角识别并解决所存在的问题，逐步健全项目运行机制。

三、 关键问题和改进策略

（一） 明确战略目标，制定科学合理的教学计划

中外合作办学是我国高等教育国际化的重要平台，依托合作办学平台引进国际优质的教育资源，促进国际化人才的培养、国际化师资队伍和国际化课程的建设是开展中外合作办学的基本目标。但不同高校不同的项目存在一定的差异性。选择外方高校时优先选择合作意愿较强烈且有一定合作基础的高校，有利于提供稳定的实施保障。选择的合作专业多为外方实力较强的特色专业，可以把国际认证作为项目筛选的重要考量。

教学计划的设计是中外合作办学项目的核心部分。首先在课程安排上要严格满足教育部的4个三分之一的要求，充分保障国外教育资源的引进力度。其次，课程结构要充分融合中西方教育的优势，基础的通识课程和学科专业课程以国内教育为主，认知性的通识课程和专业主干课程要从外方大力引进。

（二） 优化项目组织架构，提供有力制度保障

传统的职能型组织架构不利于跨部门的沟通和合作，因此在合作办学项目中应当采用流程型组织或矩阵型组织架构。流程型组织主要完成常规的项目运行管理工作，目前国内高校主流的方式是通过国际学院来进行项目管理，其优势在于多个项目并行的效率高，具有丰富经验的项目管理团队，少数高校是通过专业归属的二级学院来进行管理，其优势在于专业教师对项目的参与度更高，对课程建设和学科辐射影响的促进作用更显著。矩阵型组织主要完成跨部门的沟通和协作，成立专门的项目管理委员会，负责项目的顶层设计及实施运行中培养方案的设计与修订、核心课程标准与认定、师资认证及教学运行重大关键问题的决策。

在组织运行时还需要逐步完备项目招生遴选和学籍管理制度、师资评聘和培训制度、外籍教师管理制度、项目绩效分配制度等。

（三） 优化业务流程，提升项目管理水平

流程管理是对组织工作流程进行再思考、再设计，以求在成本、质量、服务和速度等方面取得改善。由于中美双方教学管理模式、教学时间安排以及课程组织形式的差异，原有的业务管理流程适应性不足，给中外合作项目的运行管理带来了一定的挑战，使得诸如外教排课和助教安排、成绩转换、出国手续办理、课程重修等工作受到了较大影响。项目管理者应当在充分调研的基础上对效率低下的流程进行优化再造，以保障教学计划的顺利进行。

（四） 提升信息化建设水平，强化运行保障

信息化与高等教育的融合是当前大势所趋，合作办学项目本身的多样性和复杂性对信息系统的依赖更明显。一方面通过增加信息系统功能有助于简化传统管理流程，将管理制度和规范进行固化，还能够通过数据支持来辅助管理决策。

然而当前多数单位的合作办学项目是通过现有的教务、人事、财务等信息系统开展管理运行工作，许多老旧系统的功能的扩展性和兼容性不足，远不能满足项目管理的需求首先需要对原有系统通过二次开发拓展功能，建立专用的数据库。其次，解决子系统的信息孤岛问题，并开发应用一些数据分析功能，如教学质量评价等。

参考文献：

[1]辛红.教学管理业务流程优化实践.课程教育研究，2012年12月.

[2]洪柳.高等教育国际化与中外合作办学研究——基于动因、需求和案例的视角.河北师范大学学报，2013年6月.

[3]于浩森.中外合作办学的可持续发展问题探究.教育探索，2013年第8期.

[4]唐正福.我国高等教育中外合作办学质量保障体系建设研究.江苏高教，2013年2月.

作者简介：

朱晓波，副教授，湖北省武汉市，湖北经济学院。endprint