重视家庭作用 健全社会福利服务体系

■文／谢琼

家庭照料是福利服务提供的主要途径

社会福利体系是指以社会照顾和社会服务为中心，旨在促进社会融合，具有社会投资性质的各种社会服务制度和措施组合成的系统，广义上面对全体社会民众，狭义上主要面对特殊人群。近些年，随着少子高龄化的出现和社会保障制度的不断完善，人们对经济保障的需求逐渐趋于平稳，而对福利服务的需求日渐凸显。

一般说来，民众的福利服务需求主要通过3个途径满足：家庭自我供给、市场购买和政府公共服务提供。但随着家庭规模的小型化，传统家庭服务能力不断削弱；在市场发育还不够成熟的环境下，市场服务良莠不齐；政府虽然在公共服务、社会服务领域投入不少，但总体上，福利服务不充分不平衡的矛盾依旧存在且不断凸显。

老年人、残疾人和儿童等特殊群体是福利服务的主要需求者。无论在理论上还是实践中，家庭成员在老年人、残疾人和儿童照料中都是绝对的主力。调查表明，90%以上的老人都愿意在熟悉的家庭环境中养老；残疾人尤其是老年残疾人和重度残疾人的日常生活主要依赖家庭成员照料；儿童不但离不开家庭，原生家庭对儿童的影响会伴随其一生的发展。近些年来，虽然我国家庭的功能在弱化，但家庭照顾仍然是福利服务供给的主要途径。

家庭支持缺乏是服务供给不足的主因

古代中国，家庭是国家和社会关系的基础，夫义妻节、父慈子孝、兄友弟悌、君正臣贤是理想的社会人际关系。……