“三农”问题的逻辑基础与乡村振兴策略分析

□ 孙郁红

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”由此可见“三农”问题的重要性，而乡村振兴战略是对我国“三农”问题开出的新时代药方。尽管十九大报告围绕乡村振兴战略，指出了建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化等具体政策路径，但是如何推进多方面的“三农”工作，仍需要理论界和政策界不断探讨和实践。在新时代，解决“三农”问题、推进乡村振兴的核心是什么？当前，农村人口中50岁以下的一代人基本已不再从事农业生产，再过30年以后，农业怎样面对劳动力短缺问题？面对这一问题，当前可以做些什么？从这一问题出发，我们有必要对以往有关“三农”问题的发生逻辑作一梳理和反思，寻找“三农”问题的本质特征。本文经过分析认为，“三农”问题的产生在历史上有政策和观念上的原因，解决“三农”问题需要循着其发生并演变的逻辑，找到解决的答案。在短期内全面给予农民“同城”待遇，是解决“三农”问题、推进乡村振兴的核心所在；从承包土地中派生出未来被征用权利，可以在公平原则下解决“同城化”费用问题，并有助于城乡一体化、乡村振兴的推进。

本文分为三个部分展开论述。第一部分对近年来的“三农”问题研究作一述评，第二部分对“三农”问题的形成逻辑作一剖析，以及对传统“三农”问题的观念作一评析；……