困境与出路
——农村民办幼儿园师资问题及其改进策略

孙现红(淄博师范高等专科学校 学前教育学院，山东 淄博 255130)

在我国学前教育蓬勃发展的大背景下，农村民办幼儿园也呈现欣欣向荣的发展势头。目前我国农村幼儿园90%以上为民办幼儿园，可以说，农村民办幼儿园教育的质量影响着整个农村学前教育的质量。幼儿园师资状况是幼儿园发展的重要影响因素，教师的素质则深刻影响着幼儿园教育的质量。农村民办幼儿园在解决农村幼儿入园问题上发挥了重要作用，但是与此同时，也存在着许多问题。而其中农村民办幼儿园师资是关系到农村民办幼儿园生存与可持续发展的关键因素。了解农村民办幼儿园存在的问题，深入分析其背后的原因，并探索解决问题的对策，对于提高农村民办幼儿园师资水平，促进农村民办幼儿园良性发展具有重要意义。

一、农村民办幼儿园师资存在的问题

(一)农村民办幼儿园教师队伍结构不合理

农村民办幼儿园教师队伍存在年龄结构和学历结构不合理、教师专业背景薄弱等问题。在年龄结构方面，农村民办幼儿园教师偏年轻化，未形成中青老的梯队，未形成以老带新的传帮带结构。学历结构方面，有研究者调查发现，农村民办幼儿园教师的学历主要是高中(中专)和大专学历，其中大专学历占比51.9%，高中(中专)学历占比 39.9%，本科学历只有 5 人，占比4.6%，还有3.7%的初中文凭。另外，教师的专业背景方面，将近半数的农村民办幼儿园教师是非学前教育专业毕业生，且超过半数的农村民办幼儿园教师没有相应的教师资格证。这也体现出农村民办幼儿园专业教师稀缺，教师招聘条件宽松等问题。由此导致农村民办幼儿园教师素质与能力参差不齐[1]。

(二)农村民办幼儿园教师生存状态堪忧

首先，农村民办幼儿园教师工资待遇普遍偏低。教师的工资待遇是反应教师生存状态的重要指标。工资待遇过低严重影响教师工作的热情与积极性，导致教师自身的劳动付出与所得回报不成正比，进而产生不满的情绪。其次，农村民办幼儿园教师工作负荷相对较重，工作压力相对较大。这些压力主要来源于幼儿管理中的安全问题和幼儿家长的不理解[2]。再次，农村民办幼儿园教师社会地位较低，保教不分，幼师难以摆脱“保姆”形象，农村民办幼儿园教师被家长看作仅仅是“看孩子的”，没有多大专业性，被认可度低。

(三)农村民办幼儿园教师专业发展情况不乐观

受主客观因素的影响，农村民办幼儿园教师的专业发展和继续培训机会很少。一方面，农村民办幼儿园资金有限，资金多用于幼儿园的硬件购置及日常运行，并没有设置资助教师继续教育和培训的资金。另一方面，农村民办幼儿园教师流动性大，幼儿园园长担心花费资金培训出来的教师很快跳槽而达不到自己想要的效果。农村民办幼儿园教师的频繁流动给教师继续教育和培训带来了矛盾。另外，农村民办幼儿园教师自身的专业发展意识不强，自我教育和学习的能力差，因此，农村民办幼儿园教师在专业知识、专业能力方面的发展不乐观。

(四)农村民办幼儿园教师流动频繁

农村民办幼儿园教师没有事业单位编制，职称评定与职后培训等机会有限。农村民办幼儿园教师队伍的另一突出问题是工作年限短、流动性大，稳定性较差。教师的频繁流动影响了农村民办幼儿园教育的连贯性以及幼儿良好习惯的养成，给在园幼儿带来很多不适应，不利于幼儿的发展，同时也给农村民办幼儿园教育的发展造成了一定的阻碍。

二、农村民办幼儿园师资问题的原因分析

农村民办幼儿园教师师资力量薄弱，专业发展水平不高有主客观多方面的原因。

(一)客观原因

农村民办幼儿园园所地理位置偏、规模小、发展速度慢，而农村民办幼儿园教师任务重、薪资少、待遇低，所以很难吸引高学历、有经验以及高素质的专业幼儿园教师。学前教育专业的毕业生大多希望留在城市幼儿园任教，或者选择农村公办幼儿园。农村民办幼儿园招聘条件宽松、招聘环节简化，使得农村民办幼儿园教师在源头和起点上就低了一截。与此同时，农村民办幼儿园的上述现实条件又进一步制约了其教师的专业发展。

(二)主观原因

农村民办幼儿园未能构建起成熟的支持教师专业发展的园本支持体系。农村民办幼儿园教师自身专业基础薄弱，且缺乏职业认同度，缺乏现代教育理念的支撑，缺乏自我发展的意识[1]，这些成为了阻碍农村民办幼儿园教师的专业发展的内在原因。

三、解决农村民办幼儿园存在问题的策略建议

针对农村民办幼儿园师资方面存在的问题及原因分析，从政府层面、幼儿园层面提出以下几点解决问题并改善农村民办幼儿园教育的策略建议。

(一)宏观层面——政府加强监管，适当倾斜

1.改善师资结构，提高师资水平

幼儿园教师对于幼儿园教育质量起到关键作用。所以，改善农村民办幼儿园教育质量，必须要改善师资结构，提高师资水平。首先，严格教师准入制度，加强农村民办幼儿园的师资入职考核力度。在学历方面，严禁初中及以下学历的人充当幼儿园教师。在师德方面，严把师德关，对师德不符合标准者，不允许其成为幼儿园教师。其次，加强农村民办幼儿园教师的进修与培训，为农村民办幼儿园教师提供更多的进修和学习的机会。另外，充分利用网络资源，通过视频、音频的形式把国培计划中的专家精品课以光盘或网络课程的形式向农村一线教师进行传递，帮助其自主学习。

2.提高教师待遇，提供经济保障

在师资待遇上，县教育局和乡教办可以根据幼儿教师的学历层次和持证情况制定工资标准，适当地给予村级民办园幼儿教师一定的补助，对克扣教师工资的幼儿园进行教育和罚款，保证聘请的幼儿教师的工资水平不低于当地物价和生活水平，以调动幼儿教师的积极性。

幼儿园不应该局限于招聘教师，可以采用灵活的方式邀请周边一些具有特殊才能和手艺的人员(特别是幼儿家长)参与幼儿园的活动，既丰富幼儿园的活动，又为幼儿园节省开支。

(二)微观层面——幼儿园构建园本支持体系

要切实解决农村民办幼儿园的问题，不仅需要政府创造良好的大环境，更离不开幼儿园自身从管理理念到园本培训、园本教研等各方面的努力，构建起促进农村民办幼儿园教师专业发展的园本支持体系。

1.对教师实行人本化管理

农村民办幼儿园要对教师增加人文关怀，实行人本化管理。对农村民办幼儿园教师的人本化管理就是坚持以人为本的指导思想，重视和满足其物质需要和精神需求，进而调动其工作的积极性。首先，要了解幼儿教师、关心幼儿教师、尊重幼儿教师，对她们的需求给予重视，为她们提供专业发展和继续教育的机会。另外，园方还应鼓励幼儿教师参与到园内的决策当中。教师和园方本身就是一个团队，关于园内的工作计划、工作内容以及大小决策的制定应共同协商和讨论。在讨论的过程当中，园长应积极听取幼儿教师的意见和建议，集思广益，调动幼儿教师工作的主动性和创造性[2]，从而增强教师的主人翁意识。

2.加强园本培训、园本教研

就农村民办幼儿园教师发展现状来看，其专业知识、专业能力薄弱，可以通过加强园本培训、园本教研等方式提高其专业水平。农村民办幼儿园在资金有限的情况下，可以有效利用当地的教育资源，与其他幼儿园进行教学交流活动，借鉴其他幼儿园好的教学理念、教学方式和方法，提高和完善本幼儿园教师的专业能力。

3.投放学习资源，提供支持保障

充足的学习资源可以满足教师专业发展的不同需求，为教师的自主学习提高提供支持保障。如设立专门的学习资料室，为教师提供方便其学习的各种图书等资料。投放多元化的学习资源，不仅为教师提供纸质的图书资料，还可以提供电子版、音像资料等。另外，为教师提供的学习资源要注意适当的更新，让农村民办幼儿园教师及时关注国家及社会最新的学前教育政策等。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”， 教师专业发展是一个连续的、动态的过程，要解决农村民办幼儿园师资方面的困境，寻找农村民办幼儿园教师专业发展的出路，这不仅需要国家理念、政策、法规、经济等宏观层面的引导，更需要农村民办幼儿园自身的努力。

[1]黄晶.促进农村民办幼儿教师专业发展的园本支持体系研究[D].昆明:云南师范大学,2014.

[2]董微.锦州市农村民办幼儿园教师生存状态调查研究[D].锦州:渤海大学,2014.